Решение по делу № 2-525/2023 от 20.03.2023

2-525/2023

11RS0006-01-2023-000442-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.Р.,

рассмотрев 31 мая 2023 года в г.Усинск Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гарифуллиной Э. А. к Администрации МОГО «Усинск» о признании права собственности,

установил:

Гарифуллина Э.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что на основании договора аренды от дд.мм.гггг. № с АМОГО «Усинск» ей был предоставлен земельный участок по адресу: ..., кадастровый №, площадью 1,0 га, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. В соответствии с разрешением АМОГО «Усинск» на строительство от дд.мм.гггг. № со сроком действия до дд.мм.гггг. на данном земельном участке ею было построено бытовое помещение. По завершении строительства в ходе измерительных процедур для составления технического паспорта было установлено, что фактические параметры бытового помещения не соответствуют разрешению на строительство (площадь 20 кв.м вместо предусмотренных проектом 24 кв.м). Во внесении изменений в ранее выданное разрешение на строительство ответчиком ей было отказано, поскольку срок подачи такого заявления ею был пропущен (за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения). Такой отказ влечет за собой отказ в разрешении на введение построенного бытового помещения в эксплуатацию и препятствует оформлению права ее собственности на объект. Просила признать за ней право собственности на недвижимое имущество – бытовое помещение, расположенное по адресу: ..., кадастровый номер №

В дальнейшем уточнила просительную часть иска. Просила признать за ней право собственности на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: в границах земельного участка с кадастровым номером №, ....

В судебном заседании истица заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – КУМИ АМОГО «Усинск», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

АМОГО «Усинск» в письменном отзыве указали, что дд.мм.гггг. с истицей был заключен договор № аренды земельного участка площадью 1,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. В соответствии с разрешением на строительство от дд.мм.гггг. №, истец построил на данном земельном участке объект недвижимости – бытовое помещение (здание), площадь которого не соответствовала параметрам, указанным в разрешении на строительство. В связи с пропуском срока, во внесении изменении в разрешение на строительство истцу было отказано. Такой отказ автоматически влечет за собой отказ в разрешении введения построенного бытового помещения в эксплуатацию и в оформлении права собственности на объект. Бытовое помещение возведено истцом на соответствующем этим целям принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом истцом предпринимались меры для легализации объекта. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на бытовое помещение. Просили принять решение по иску Гарифуллиной Э.А. на усмотрение суда, указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований при наличии достаточного количества доказательств.

Третье лицо также направили в суд письменный отзыв, в котором указали, что на основании ст.39.11, 39.12 ЗК РФ, Протокола № рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг. между истцом и ответчиком заключен договор № от дд.мм.гггг. аренды земельного участка площадью 1,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. В соответствии с разрешением на строительство от дд.мм.гггг. №, истец построил на данном земельном участке объект недвижимости – бытовое помещение (здание), площадь которого не соответствовала параметрам, указанным в разрешении на строительство. В связи с пропуском срока, во внесении изменении в разрешение на строительство истцу было отказано. Ввиду отсутствия возможности ввести построенное бытовое помещение в эксплуатацию и зарегистрировать на него право собственности истец обратился в суд. Спорное недвижимое имущество не является собственностью МОГО «Усинск», на учет в качестве бесхозяйного не принималось. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Просили принять решение по иску Гарифуллиной Э.А. на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст.218 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствии со ст.1 федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект (ст.40).

Согласно ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства,

Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является, в том числе, подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство (п.8 ч.21.15 ст.51).

Согласно ст.55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.

Из материалов дела следует, что по договору № от дд.мм.гггг., заключенному в порядке статей 39.11, 39.12 ЗК РФ, ответчиком истице в аренду сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ..., площадью 1,0 га, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; категория земель: земли населенных пунктов; вид собственности: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Договор зарегистрирован в ЕГРН дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Гарифуллиной Э.А. АМОГО «Усинск» было выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства. Наименование ОКС в соответствии с проектной документацией «Бытовое помещение». Площадь 24,0 кв.м. Сроком – на 2 месяца, то есть, до дд.мм.гггг..

Как следует из искового заявления и имеющихся в материалах дела документов, при строительстве объекта недвижимости его фактическая площадь оказалась меньше указанной в проектной документации и в разрешении на строительство (20 кв.м вместо 24 кв.м).

Гарифуллина Э.А. обратилась в муниципальный орган дд.мм.гггг. с заявление о внесении соответствующих изменений в разрешение на строительство.

Уведомлением от дд.мм.гггг. ответчик отказал истице во внесении изменений в связи с пропуском срока, установленного п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ).

дд.мм.гггг. кадастровым инженером ППК Роскадастр изготовлен технический план построенного истицей здания площадью 20 кв.м.

Таким образом, спорный объект недвижимости построен истицей на основании проекта, разработанного в дд.мм.гггг. специализированной организацией «Проектная мастерская», имеющей свидетельство №. Ею в установленном законом порядке получено разрешение на строительство. Объект построен на предоставленном ей по договору аренды для этих целей земельном участке. В дальнейшем по окончании строительства при изготовлении технической документации было установлено расхождение в площади построенного здания в меньшую сторону, что явилось препятствием для внесения необходимых изменений в разрешение на строительство в связи с пропуском срока подачи заявления, а, следовательно, – для получения разрешения уполномоченного органа на ввод построенного объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности истицы на построенный объект.

При этом ответчик в своем отзыве указал, что построенное здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, истцом предпринимались меры для легализации объекта.

Согласно ст.222 ГПК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в п.26 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Таким образом, материалами дела и объяснениями истицы подтверждается, что единственным препятствием для регистрации ее права собственности на построенный объект недвижимости является отсутствие разрешения на строительство с необходимыми изменениями. Отказ во внесении таких изменений связан с пропуском срока подачи заявления. Само заявление было подано после производства замеров построенного объекта, то есть, истица не могла сделать это раньше. Истица при этом предпринимала попытки для легализации объекта. Построенное здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Гарифуллиной Э.А. о признании права собственности на построенный объект недвижимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Гарифуллиной Э. А. к Администрации МОГО «Усинск» о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Гарифуллиной Э. А. на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: в границах земельного участка с кадастровым номером №, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд.

Председательствующий О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 07.06.2023

Председательствующий О.С.Юхнина