Решение по делу № 5-206/2020 от 09.11.2020

№5-206/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 27.11.2020 г.

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Бугаева Н.О., при секретаре Стебеневой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Крыжова Олега Васильевича, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> работающего водителем в такси «567»,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2020 г. в 11 час 45 минут Крыжов О.В. находился на территории          г. Анадырь, в период режима повышенной готовности, при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси, управляя автомобилем Тойота,             гос, номер. № перевозя пассажира, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), тем самым нарушив Распоряжение Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 г. № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», предусмотренных пунктом 1. п.п. 8 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 г. № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Крыжов О.В., извещенный надлежащим образом, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Крыжова О.В.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В ст.6 названного Федерального закона №52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020г. №100-рг (ред. от 17.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС режим повышенной готовности.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020г. №5 (ред. от 13.03.2020г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В силу ст.1 названного выше Федерального закона №52-ФЗ под ограничительными мероприятиями понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений подп.«б» п.6 ст.4.1, п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 названного Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Чукотского автономного округа постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020г. №38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», предусмотрено соблюдение гражданами требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу.

Пунктом 8 ч. 1 названного постановления на всей территории Чукотского автономного округа до 01 декабря 2020 года на граждан возложена обязанность носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

Исходя из протокола об административном правонарушении от 23.10.2020г. №21501226, Крыжов О.В. 23.10.2020 г. в 11 час 45 минут находился на территории г.Анадырь, в период режима повышенной готовности, при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси, управляя автомобилем Тойота, гос, номер. №, перевозя пассажира, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортом ИГДПС ОГИБДД МОМВД России «Анадырский» ФИО5 от 23.10.2020г., объяснениями ФИО2 от 23.10.2020г., протоколом об административном правонарушении от 23.10.2020г. №21501226.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, имеются основания для квалификации действий Крыжова О.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в период действия на территории Чукотского автономного округа ограничительных мероприятий Крыжов О.В. не соблюдал установленные законом ограничения.

При назначении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, материальное положение Крыжова О.В., отсутствие отягчающих обстоятельств (ранее он к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не привлекался), наличие смягчающих обстоятельств, при составлении протокола признал свою вину, раскаялся (п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ), в связи с чем считаю возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для освобождения Крыжова О.В. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Крыжова Олега Васильевича, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья	Н.О. Бугаева