Решение по делу № 2-1652/2022 от 14.04.2022

№ 2-1652/2022 74RS0017-01-2022-001563-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    11 июля 2022 года      город Златоуст

    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Марины Викторовны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Степанова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОПФР по Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница» в качестве <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 6-8).

В обоснование исковых требований Степанова М.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В спорном решении указано, что профессия «<данные изъяты>» в ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница» не предусмотрена Списком №2 от 1991 года, не предусмотрена данная профессия и Перечнем профессий и должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение ГБУЗ «Районная больница г.Куса», в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы указан без кодов особых условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы по соответствующим тарифам за вредные и опасные условия труда работодателем не начислялись и не уплачивались. С указанным решением Степанова М.В. не согласна, поскольку в спорный период условия работы и характер её труда соответствовали списку №2, раздел XXIV, позиция 22600000-14467, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Степанова М.В. работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день, фактически выполняя обязанности <данные изъяты>, содержащиеся в должностной инструкции младшей медицинской сестры, разработанной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года №54н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих». В штатном расписании ГБУЗ «Районная больница г.Куса» за период с ДД.ММ.ГГГГ год должность «младшая сестра по уходу за больными в рентгенологическом кабинете» отсутствовала. В 2008 году истец была направлена и получила дополнительное образование в <данные изъяты>. Кроме того, в спорный период в отношении неё велась карточка учета индивидуальных доз облучения. С ДД.ММ.ГГГГ Степанова М.В. допущена к работе с рентгенаппаратами и отнесена к группе «А». Истец ежегодно проходила медицинский осмотр, по результатам которого в заключении указывались наименования вредного производственного фактора или работ в соответствии с Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» (далее по тексту – ГБУЗ «Районная больница г. Куса») (л.д. 134).

Истец Степанова М.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела Степанова М.В. дополнительно пояснила суду, что она работала по графику с 08-00 часов до 14-00 часов пять дней в неделю. Ее рабочее место находилось в рентгенкабинете в поликлинике. Она приходила на работу в 07-30 часов, включала рентгенаппарат, проявочную машинку. Истец помогала раздевать и одевать пациентов, укладывать их на стол, записывала пациентов в журнал, считала необходимую дозу излучения, о чем делала запись в журнале, разводила барий для проведения исследований. После проведения исследований кишечника она помогала пациентам дойти до туалета и обратно, находилась с ними в непосредственном контакте. Иногда при проведении исследований пациентам становилось плохо, в связи с чем, ей приходилось оказывать им первую медицинскую помощь. Отпуска без сохранения заработной платы в спорный период Степанова М.В. не оформляла, иных отвлечений от выполнения своих должностных обязанностей не имела.

Представитель истца Степановой М.В. - Андрашова Е.М., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125), в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя. Дополнительно пояснила суду, что работа, выполняемая истцом, являлась вредной, в связи с чем, она проходила медицинские исследования на определение дозы облучения, о чем составлялись соответствующие акты.

Представитель ответчика Герасимова Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 209), с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что продолжительность страхового стажа Степановой М.В. составляет 33 года 05 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 29,590. В стаж работы на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в «Кусинской центральной районной больнице». Указанная профессия не предусмотрена Списком № от 1991 года. В Перечне профессий и должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение ГБУЗ «Районная больница г.Куса», профессия «<данные изъяты>» отсутствует. В выписке из ИЛС период работы указан без кодов особых условий труда. С ДД.ММ.ГГГГ за работу во вредных и опасных условиях труда работодатель в отношении Степановой М.В. дополнительный тариф не уплачивал. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано (л.д. 206-208).

Представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 146).

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Степановой М.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Степанова М.В. (ранее – ФИО7) ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> в поликлинику «Кусинская райбольница», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в заготовительный цех <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению; ДД.ММ.ГГГГ принята в аптеку «Кусинской райбольницы» на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока временной работы; ДД.ММ.ГГГГ принята в аптеку «Кусинской центральной районной больницы» на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока временной работы; ДД.ММ.ГГГГ принята в аптеку «Кусинской центральной районной больницы» на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята в аптеку МУ «Кусинской центральной районной больницы» на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята в аптеку ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница» на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечении срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята в ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница» в рентгенологический кабинет на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница», где работает по настоящее время (л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ Степанова М.В. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 113-115).

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Степановой М.В. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-13, 107-109).

Продолжительность страхового стажа Степановой М.В. признана равной 33 годам 05 месяцам 14 дням, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 29,590.

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы Степановой М.В. в качестве <данные изъяты> в «Кусинской центральной районной больнице» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).

Из пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных, в частности младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467 в рентгеновских отделениях (кабинетах) - раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

Пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», которым рекомендовано руководствоваться при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку №2, раздел XXIV, закреплено, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесены: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, включены: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Согласно ответу ГБУЗ «Районная больница г.Куса», Степанова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день. За данный период сведения о трудовой деятельности в пенсионный фонд подавались на общих основаниях. Данная специальность не предусмотрена на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно Списка №2 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467), таким правом могут воспользоваться только младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). В штатном расписании за период с 2004 года по 2017 год в ГБУЗ «Районная больница г.Куса» должности «Младшая медицинская сестра по уходу за больными в рентгенологическом кабинете» не имелось. Дополнительные тарифы по должности «Санитарка рентгенологического кабинета» не уплачивались (л.д. 93, 149).

Из справки ГБУЗ «Районная больница г.Куса» следует, что в штатном расписании ГБУЗ «Районная больница г.Куса» в <данные изъяты> поликлиники отсутствует штатная единица «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» (л.д. 90-92).

Согласно предоставленных в материалы дела «Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», и ст. 30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 2008 год по 2017 год в рентгенологическом кабинете правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врач-рентгенолог, заведующий рентгенологическим кабинетом-врач-рентгенолог, рентгенолаборант. Должность санитарки рентгенологического кабинета отсутствует (л.д. 151-204).

Письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 27 мая 1992 года №1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» разъяснено, что действующим на территории Российской Федерации с 01 января 1992 года законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Как видно из приложенных к письму материалов, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года №517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение №3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года №116). До 01 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Учитывая изложенное, санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку №2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 августа 2003 года №2510/8928-03-32 «О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно квалификационной характеристике должности «Младшая медицинская сестра по уходу за больными», содержащейся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года №541н, младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МУ «Кусинская ЦРБ», <данные изъяты> обязана содержать помещение, инвентарь и оборудование кабинета в должном порядке, проводить ежедневную уборку помещения; готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и рентгенолаборанта); помогать рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказывать врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и другое); подавать кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; помогать рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки; соблюдать правила техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка; в необходимых случаях сопровождать больных после исследования в отделения; проходить периодический медицинский осмотр в установленные сроки; в необходимых случаях выполнять функции курьера; сдавать в установленном порядке халаты, белье в стирку и получать их (л.д. 29).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ММЛПУЗ «Кусинская ЦРБ», <данные изъяты> обязана содержать помещение, инвентарь и оборудование в должном порядке, проводить ежедневную уборку текущую и заключительную влажную уборку помещения; ежедневное готовить дез.средства; проводить генеральные уборки согласно регламентирующих приказов; готовить кабинет к приему больных (подготовка рабочих мест врача и лаборанта); вызывать больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенолаборанта; сопровождать в необходимых случаях больных после исследования в отделения; передавать оформленные документы в отделения или регистратуру; сдавать белье и халаты в стирку и получать их в установленном порядке; производить зачехление средств индивидуальной защиты; проходить своевременно медицинские осмотры; участвовать в занятиях по сантехминимуму и повышению квалификации, проводимых в отделении для младшего медицинского персонала (л.д. 150).

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд признает достоверно установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ должность «<данные изъяты>» ГБУЗ «Районная больница г. Куса» отсутствовала, работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, исходя из содержания должностных обязанностей, выполняла <данные изъяты>.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает установленным, что Степанова М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность <данные изъяты> в ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница», выполняла работу младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологическом кабинете, полный рабочий день при полной рабочей неделе, что предусмотрено Списком №2, раздел XXIV, позиция 22600000-14467, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

На основании изложенного, в стаж Степановой М.В. на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки в рентгенологическом кабинете ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница», общей продолжительностью – 13 лет 02 месяца 14 дней.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаний на особые условия труда Степановой М.В. в спорный период основанием для отказа в его включении в специальный стаж служить не может ввиду недопустимости созданий необоснованных препятствий к реализации истцом своих прав на своевременное пенсионное обеспечение в связи с неисполнением работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений в органы Пенсионного фонда.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2).

    В соответствии с п. 13 Приказа Минтруда России от 05 августа 2021 года №546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18,19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку 50-летнего возраста Степанова М.В. достигла ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница», имеются основания для назначения истцу пенсии с указанной даты.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ совокупность условий, необходимых для назначения Степановой М.В. пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», во всяком случае отсутствовала, в связи с чем, оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения в ОПФР по Челябинской области с соответствующим заявлением у суда не имеется.

С учетом изложенного, решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Степановой М.В. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степановой Марины Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Степановой Марине Викторовне в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж работы Степановой Марины Викторовны на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки в рентгенологическом кабинете Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Кусинская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить Степановой Марине Викторовне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий                     Ю.С.Шевякова

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.