Решение по делу № 2а-142/2018 от 10.01.2018

Дело № 2а-142/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша                                 24 января 2018 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в порядке упрощённого производства в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области к Орловой Е.С. о взыскании задолженности перед бюджетом,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с иском к Орловой Е.С. о взыскании задолженности перед бюджетом. В обоснование заявленных требований Инспекция указывает, что Орлова Е.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>, с <дата> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Орлова Е.С. в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлась плательщиком страховых взносов. По состоянию на <дата> имеется задолженность: по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 3689 руб. 67 коп.; по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с <дата> в размере 3358 руб. 17 коп.; по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <дата> в размере 2154 руб. 07 коп.; по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до <дата> в размере 1076 руб. 98 коп.; по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 17416 руб. 43 коп.

Налогоплательщику были направлены заказными письмами требования об уплате пени от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, <номер>.

Указывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Взыскать задолженность в бесспорном порядке налоговый орган не имеет возможности. Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, и взыскать с ответчика задолженность в сумме 27 695 руб. 32 коп.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, просил о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Административный ответчик Орлова Е.С. в судебном заседании участия не принимала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Истцом в адрес Орловой Е.С., указанный в иске, была направлена копия административного иска с приложенными документами, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <дата> (л.д. 14).

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 2 Кодекса, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не являлась обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке упрощённого производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 19.07.2007, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели (п. 1 ч. 1 ст. 6).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212 от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции от 25.12.2012, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Частью 15 статьи 15 Федерального закона № 212 закреплено, что в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16).

Согласно статье 25 указанного Федерального закона, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 2 ст. 22), и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22).

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона № 212, административное исковое заявление о взыскании страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пунктом 9 статьи 21 ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность, взыскание производится в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.12.2017 Орлова Е.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>.

Из справки Инспекции о задолженности следует, что за Орловой Е.С. по состоянию на <дата> числится задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Истцом представлены в материалы дела копии требований от <дата> со сроком оплаты до 26.12.2016, 01.12.2016 со сроком уплаты до 12.12.2016.

Вместе с тем материалов, свидетельствующих о направлении и (или) вручении ответчику требования об уплате задолженности, суду не представлено.

Инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании задолженности 10.01.2018.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 48 НК РФ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском по истечении установленного срока обращения с заявлением о взыскании страховых взносов, обосновывая пропуск срока тем, что передача из органов Пенсионного фонда РФ и ФСС налоговым органам сведений об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока для обращения в суд, поскольку уважительных причин фактически не заявлено, а те обстоятельства, с которыми взыскатель связывает необходимость восстановления им срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока. Заявленное истцом основание о существующей реальной задолженности у административного ответчика в виде пени суд не признаёт доказательством наличия уважительных причин пропуска срока.

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьёй 48 Налогового кодекса РФ срока приведёт к взысканию налога и пеней с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к Орловой Е.С. исходя из того, что срок обращения в суд налоговым органом пропущен, основания для признания причин пропуска срока уважительными и для его восстановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области в удовлетворении исковых требований к Орловой Е.С. о взыскании задолженности перед бюджетом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья     Н.В. Кузьмич