Решение по делу № 2-32/2022 (2-1294/2021;) от 11.10.2021

Дело № 2 - 1294/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2022 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.М.,

при секретаре Смирновой К.М.,

с участием истца Семченкова Сергея Анатольевича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семченкова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе по Смоленской области (межрайонное) Клиентская служба в г. Десногорске, о признании права на получение пенсии и перерасчете недоплаченных сумм с учетом их индексации,

УСТАНОВИЛ:

Семченков Сергей Анатольевич обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе по Смоленской области, (межрайонное) Клиентская служба в г. Десногорске, о признании права на получение пенсии и перерасчете недоплаченных сумм с учетом их индексации, в котором указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается наличием выданного ему удостоверения серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ. В период выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС, он подвергся радиационному облучению и его здоровью был причинен вред, что стало причиной ряда заболеваний. В мае 2005 года ему была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, после чего его ежегодно переосвидетельствовали, подтверждая третью группу инвалидности по общему заболеванию на год, ДД.ММ.ГГГГ он был в очередной раз переосвидетельствован и вновь установлена третья группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ, после проведения ему нескольких операций, в связи с ухудшением состояния здоровья, он вновь был направлен на МСЭ и ему была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что его заболевание связано с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в решении указано, что характер, развитие и течение сосудистой патологии позволяет установить причинно-следственную связь заболевания и инвалидности Семченкова С.А. с воздействием радиационных факторов в следствии аварии на ЧАЭС в 1986 году. Указанное подтверждает, что вред здоровью истца причинен именно в следствии радиационных факторов и соответственно с момента установления ему инвалидности ДД.ММ.ГГГГ он имел право на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», полагает его права нарушены.

С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по инвалидности на основании ст. 15 ранее действующего Закона «О рудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗот 17.12.2001 (в редакции Закона от 14.02.2005 года.) С учетом наличия у него на иждивении несовершеннолетней дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсия ему была назначена в размере 1537 рублей, 24 копейки и далее вплоть до достижения ему 50 лет, он был получателем пенсии по закону «О рудовых пенсиях в РФ». 09.03.2015 года ему исполнилось 50 лет и только тогда ему была назначена пенсия по старости на основании ст. 5, 10,17, ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 01.04.2015 года бессрочно в размере 11923,73 рублей в редакции Закона по состоянию на 01.04.2015 года по основаниям: граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения ( пп.3 п.1 ч. 1 ст. 10).

Размер назначенной ему пенсии по старости определен с учетом положений ст. ст. 17 ч. 1 и пп.1 п. 1 ст. 18 названного закона и ст. 25 этого закона, предусматривающего индексацию социальных пенсий ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определен Правительством РФ.

Полагает, что имел право на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ФЗ от 15.12.2001года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», просит суд признать за ним право на получении пенсии на основании ФЗ от 15.12.2001года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с 17 мая 2005 года и обязать ответчика произвести перерасчет недоплаченных сумм с учетом их индексации по 01.04.2015 года.

В судебном заседании истец Семченков С.А. и его представитель-адвокат Исаков А.В. иск поддержали, просили удовлетворить заявленные требования, дали пояснения, аналогичные содержащиеся в иске.

Согласно определению суда привлечены в качестве соответчиков по делу Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, ФКУ ГБ МСЭ ФМБА России Бюро медико-социальной экспертизы № 135 (смешанного профиля г. Десногорска).

Представитель ответчика - Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, Храмцова Н.Н.в суде иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, представила суду письменные возражения.

Представитель ответчика - ФКУ ГБ МСЭ ФМБА России Бюро медико-социальной экспертизы № 135 (смешанного профиля) г. Десногорска, Венкова Л.Б. иск не признала, просила в удовлетворении требований истца отказать, предоставила возражения суду.

Остальные участники в суд не явились, надлежаще извещены о дне судебного заседания.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о социальной защите граждан, инвалидами, вследствие чернобыльской катастрофы могут быть граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые на эксплуатации или других работах на ЧАЭС, военнослужащие и военнообязанные, призванные на социальные сборы или привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, также лица начальствующего и рядового состава ОВД, проходивших службу в зоне отчуждения, граждане эвакуированные из зоны отчуждения, либо выехавшие из указанных зон в добровольном порядке после принятия решения об эвакуации, граждане отдавшие костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития в этой связи у них инвалидности.

Законом о государственном пенсионном обеспечении гарантируется назначение пенсии по инвалидности, в случае признания гражданина инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности третьей, второй и первой степени, независимо от продолжительности трудового стажа.

Обязательными для установления пенсии условиями по инвалидности в соответствии с п.3 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении являются: наличие у инвалида, имеющего ограничение способности к трудовой деятельности третьей, второй и первой степени, причинной связи инвалидности с чернобыльской катастрофой и наличие трудового стажа любой продолжительности.

Согласно ст. 12 Закона о государственном пенсионном обеспечении, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Признание инвалидом, осуществляется Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

На основании ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено (ст. 4), что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют также граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. На основании ст. 5 данного Закона назначается пенсия по инвалидности. Соглано ст. 10 - право на пенсию в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения.

В судебном заседании установлено, что истец Семченков С.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается наличием выданного ему удостоверения серии Р№ от ДД.ММ.ГГГГ. В период выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС, он подвергся радиационному облучению, и его здоровью был причинен вред, что стало причиной ряда заболеваний. В мае 2005 года ему была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, после чего его ежегодно переосвидетельствовали, подтверждая третью группу инвалидности по общему заболеванию на год, ДД.ММ.ГГГГ он был в очередной раз переосвидетельствован и вновь установлена третья группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ, после проведения ему нескольких операций, в связи с ухудшением состояния здоровья, он вновь был направлен на МСЭ и ему была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Решением Российского Межведомственного Экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что его заболевание связано с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в решении указано, что характер, развитие и течение сосудистой патологии позволяет установить причинно-следственную связь заболевания и инвалидности Семченкова С.А. с воздействием радиационных факторов в следствии аварии на ЧАЭС в 1986 году.

Указанное подтверждает, что вред здоровью истца причинен именно в следствии радиационных факторов и соответственно с момента установления ему инвалидности ДД.ММ.ГГГГ он имел право на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по инвалидности на основании ст. 15 ранее действующего Закона «О рудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗот 17.12.2001 (в редакции Закона от 14.02.2005 года.) С учетом наличия у него на иждивении несовершеннолетней дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсия ему была назначена в размере 1537 рублей, 24 копейки и далее вплоть до достижения ему 50 лет, он был получателем пенсии по закону «О рудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 50 лет и только тогда ему была назначена пенсия по старости на основании ст. 5, 10,17, ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ с 01.04.2015 года бессрочно в размере 11923,73 рубля в редакции Закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по основаниям: граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения ( пп.3 п.1 ч. 1 ст. 10).

Размер назначенной ему пенсии по старости определен с учетом положений ст. ст. 17 ч. 1 и пп.1 п. 1 ст. 18 названного Закона и ст. 25 этого Закона, предусматривающего индексацию социальных пенсий ежегодно с 1 апреля, с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определен Правительством РФ.

Вышеуказанные обстоятельства по делу нашли полное подтверждение в ходе судебного заседания документально.

В ходе рассмотрения гражданского дела суду представителем ответчика по делу- ФКУ ГБ МСЭ ФМБА России Бюро медико-социальной экспертизы № (смешанного профиля <адрес>, были представлены возражения, согласно которым указано, что при первичном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в филиале № главного бюро по <адрес> с диагнозом «ИБС стенокардия напряжения. ФК.3.Стенозирующий атеросклероз коронарных артерий (трехсосудистое поражение. Постинфарктный кардилосклероз (мелкоочаговый верхушечно-боковой инфаркт миокарда). <данные изъяты> С.А. был признан инвалидом третьей группы с причиной «общее заболевание». При очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в бюро МСЭ№ ФИО1предоставил удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 году выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении связи заболевания с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. По результатам проведения медико-социальной экспертизы была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности была установлена Семченкову С.А. с формулировкой «общее заболевание». При этом в бюро МСЭ № истцу были даны устные рекомендации с целью изменения причины инвалидности с формулировкой «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС», повторно обратиться в МСЭ с целью получения заключения о наличии причинной связи инвалидности с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Истец решение бюро МСЭ № обжаловал в главное бюро. По результатам освидетельствования в экспертном составе № Главного бюро МСЭ ФМБА России решение изменено не было. Истцу были даны письменные разъяснения о необходимости повторного обращения в МСЭ с целью получения заключения о наличии причиной связи инвалидности с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС. При дальнейшем освидетельствовании 22.03.-ДД.ММ.ГГГГ в бюро МСЭ № с целью изменения причины инвалидности истец предоставил заключение межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении связи инвалидности с последствиями ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, по результатам освидетельствования, причина инвалидности была изменена на «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

На момент проведения освидетельствований с 2005 по 2020 годы, документов, подтверждающих участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, Семченков С.А. не предоставлял. Полагают, что при освидетельствовании Семченкова С.А., специалисты бюро МСЭ №, Экспертного состава № правильно применяли действующее в РФ нормативные правовые акты в сфере медико-социальной экспертизы, при этом, причина инвалидности устанавливалась и изменялась истцу обоснованно, своевременно, по мере предоставления им соответствующих документов, требуемых Законом, Правилами и Порядком.

В судебном заседании представитель ответчика Венкова Л.Б дополнила, что в 2005 году освидетельствование происходило в Министерстве Труда. С 2005 года - в пятом Бюро ГБ МСЭ, впервые у них освидетельствование проходило в 2020 году, подали документы и решался вопрос об усилении группы инвалидности. В заключении Межведомственного Совета указано, что заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС, а группа инвалидности не указана, поэтому они не смогли изменить причину, запрашивали документы из пятого бюро в Рославле и в документах отсутствовали удостоверение чернобыльца и экспертное заключение. Бюро номер пять установило третью группу инвалидности. В 2021 году им уже было представлено заключение Межведомственного Совета, по какой причине изначально в 2005 году не было установлено заболевание в следствие чернобыльской катастрофы, не смогла пояснить.

В судебном заседании, согласно представленных документов, установлено, что надлежащим ответчиком по делу является - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области.

Согласно пояснений ответчиков, представленных материалов дела, суд полагает, истцу в назначении пенсии по нормам 166-ФЗ от 15.12.2011 года, «О государственном пенсионном обеспечении» - с 17.05.2005 года, как инвалиду в следствии чернобыльской катастрофы за отсутствием оснований отказано, с чем суд не может согласится, поскольку полагает, что в соответствии с Законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на получение пенсии по данному Закону возникло у истца - с 17 мая 2005 года.

Таким образом, суд, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, приходит к выводу, что Семченков С.А. имел право на получение пенсии с применением вышеуказанного Закона с 17 мая 2005 года, однако не смог представить ответчику документы своевременно по независящим от него обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семченкова Сергея Анатольевича к ГУ-ОПФ РФ по Смоленской области о признании права на получение пенсии и перерасчете недоплаченных сумм с учетом их индексации удовлетворить.

Признать за Семченковым Сергеем Анатольевичем право на получение пенсии на основании ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - с 17 мая 2005 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда по Смоленской области произвести перерасчет не доплаченных сумм с учетом индексации за период с 17 мая 2005 года по 01 апреля 2015 год.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Е.М. Долженко

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2022