Решение по делу № 33-8808/2023 от 24.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ    СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2023 года по делу № 33-8808/2023

Судья в 1-й инстанции Тощева Е.А. дело № 2-804/2023

УИД 91RS0001-01-2023-000790-72

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	Гоцкалюка В.Д.
Судей	Калюбиной А.Г.
Паниной П.Е.
при секретаре	Шириной А.А.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Марухиной Л.П. к Администрации города Симферополя Республики Крым, Управлению муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконным постановления и возмещении материального вреда,

по апелляционной жалобе Марухиной Л.П. на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года,

у с т а н о в и л а:

Марухина Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, Управлению муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым в котором просит: признать незаконным постановление Администрации г. Симферополя от 09 марта 2021 года и от 21 декабря 2021 года о признании самовольно построенным и сносе капитального строения, расположенного между многоквартирными жилыми домами по <адрес> и отменить их; взыскать материальный ущерб, рыночную стоимость снесенного принадлежащего Марухиной Л.П. на праве собственности гаража в сумме 450 000 руб. и госпошлину в размере 8000 руб.

Требования мотивированы тем, что ей на праве личной собственности принадлежал капитальный гараж площадью 17,5 кв.м., расположенный в капитальном строении из железобетонных блоков, состоящем из 4-х гаражей, имеющих общие стены и крышу. Строение было расположено между многоквартирными жилыми домами в <адрес>. 15 июня 2022 года супруг увидел, что осуществляется демонтаж указанного капитального строения. После чего, она обратилась в управление муниципального контроля с документами на гараж, где ей стало известно о принятом администрацией постановлении о сносе гаража. Она в Управление представила документы, подтверждающие право собственности на гараж, однако 19 октября 2022 года гараж был снесен.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года в удовлетворении иска Марухиной Л.П. отказано.

В апелляционной жалобе Марухина Л.П. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Обжалуемое решение считает незаконным.

Заслушав докладчика, пояснения лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что Администрация г. Симферополя 09 марта 2021 года за номерами 1055-1058 и 21 декабря 2021 года за номерами 7730-7733 вынесла постановления о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>.

В данных постановлениях указано: снести самовольную постройку - объект капитального строительства (гараж) размером ориентировочно 3м х 5м, расположенный на земельном участке между многоквартирными домами №<адрес>.

Администрация г. Симферополя указанные постановления вынесла по следующим обстоятельствам.

Согласно информации, полученной от МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя, которая установила, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Составлены акты осмотра и уведомления о выявлении самовольной постройки от 02 февраля 2021 года №2/14, от 02 февраля 2021 года №2/15, от 02 февраля 2021 года №2/16, от 02 февраля 2021 года №2/17.

10 февраля 2021 года заседанием Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, были рассмотрены вышеуказанные акты осмотра и уведомления.

Администрация г. Симферополя, учитывая установленный факт возведения объектов капитального строительства - капитальных гаражей без правовых оснований, приняла решения (Постановления от 09 марта 2021 года №) о сносе самовольных построек (гаражей), расположенных по адресу: <адрес>.

Указанные постановления были размещены на официальном сайте администрации города Симферополя 12 марта 2021 года.

Также, на официальном сайте администрации города Симферополя, в разделе «К сведению Симферопольцев», в соответствии с требованием п.2.2 указанных Постановлений, 12 марта 2021 года размещено уведомление о демонтаже 4-х гаражей.

Представитель администрации пояснил, что в указанный период в адрес управления муниципального контроля администрации города Симферополя, с целью предоставления правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства (гаражи) никто не обращался. Истица также не обращалась.

Поскольку, в срок для добровольного сноса, предусмотренный Постановлениями от 09 марта 2021 года №1055-1058 о сносе самовольных построек (гаражей), расположенных по адресу: <адрес>, объекты не снесены, что подтверждается актами о невыполнении решения о сносе самовольной постройки, составленным управлением муниципального контроля администрации города Симферополя от 18 июня 2021 года, Администрацией города Симферополя Республики Крым были приняты постановления от 21 декабря 2021 года №7730-7733 об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных между многоквартирными домами №<адрес> <адрес>.

В пункте 2 Постановлений от 21 декабря 2021 года №7730-7733, указано, что Департаменту городского хозяйства Администрации г. Симферополя необходимо в срок до 31 августа 2022 года организовать снос самовольной постройки.

Таким образом, Администрацией г. Симферополя предпринимались все возможные меры по выявлению и предоставлялся неустановленному кругу лиц значительный срок для урегулирования вопроса в части самовольных строений (гаражей).

Ввиду чего процедура, регулирующая вопросы сноса самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь, Администрацией города Симферополя Республики Крым при принятии обжалуемых постановлений была полностью соблюдена, и оснований для их отмены у суда не имеется.

Также в судебном заседании суда первой инстанции представителем Администрации г. Симферополя пояснено, что истица обратилась в Администрацию только после сноса гаража и предоставленные с ее стороны документы не подтверждают право собственности, также в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя отсутствует информация о предоставлении права на использование земельного участка физическими или юридическими лицами путём размещения объектов строительства (гаражей) по адресу: <адрес> администрация г. Симферополя считает, что гаражи являются самовольными постройками.

Истица Марухина Л.П. считает себя собственником снесенного гаража и это право у нее возникло на основании договора купли-продажи и решения исполкома.

Так, согласно договору купли-продажи гаража от 03 мая 1986 года, Кульбачный В.И. продал, а Марухина Л.П. купила гараж для стоянки автомашины, находящийся возле дома по <адрес> в месте, предусмотренном для гаражного строительства, за 3000 (три тысячи) рублей.

Решением Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Симферополя Крымской области №100а от 19 апреля 1991 года, за Марухиной Л.П. закреплен гараж, построенный во дворе <адрес>. Марухина Л.П. обязана обеспечить благоустройство подъезда к гаражу и постоянно соблюдать санитарный порядок на прилегающей к гаражу территории.

Однако данные документы не подтверждают право собственности, по следующим основаниям.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельные участки, приобретение которых предусмотрено главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Абзац в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённые вещи.

В силу частей 1,2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничение таких прав и обременения имущества право на имущество подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органов на основе принципов проверки законности основания регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, уполномоченное лицо, содержание права, основания его возникновения. Право на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующие записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Нормой статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений части 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Согласно подпункту 15 пункта 1 указанного постановления, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.

Решением Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Симферополя Крымской области №100а от 19 апреля 1991 года, которым за Марухиной Л.П. закреплен гараж, построенный во дворе <адрес>.

Согласно статье 5 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 №562-Х11, распоряжаются землей Советы народных депутатов, которые в пределах своей компетенции предоставляют земельные участки во владение или пользование и изымать их. Для рассмотрения земельных вопросов и подготовки решений по ним Совета народных депутатов могут образовывать депутатские комиссии.

Пунктом 6 Постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18.12.1990 «О земельной реформе» установлено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения Земельного кодекса Украинской ССР, должны до 01 января 1998 года оформить право собственности или право пользования землей. По истечении указанного срока ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.

Согласно Постановлению Верховной Рады Украины №1492 IV от 17 февраля 2004 года действие пункта 6 постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18 декабря 1990 года продлено до 01 января 2008 года.

Пунктом 1 Декрета Кабинета министров Украины от 26 декабря 1992 года «О приватизации земельных участков» предусмотрена обязанность сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным Кодексом Украины.

Пунктом 6 раздела X Переходных положений Земельного кодекса Украины (в ред. 2001 года), предусмотрена обязанность граждан и юридических лиц, имеющих в постоянном пользовании земельные участки, но по настоящему Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны до 1 января 2008 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

В соответствии со статьей 3 Закона от 01 июля 2004 года №1952-IV «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.

При этом истица в судебном заседании суда первой инстанции пояснила, что договор купли-продажи гаража от 03 мая 1986 года, она не регистрировала ни в рамках украинского законодательства, ни в рамках российского законодательства. С соответствующим заявлением о представлении земельного участка для обслуживания принадлежащего гаража также никогда не обращалась.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Марухина Л.П. ни на момент принятия Администраций г. Симферополя обжалуемых постановлений, ни на день его исполнения, не являлась собственником снесенного гаража, поэтому снос гаража осуществлен законно, и оснований для возмещения истице со стороны ответчика материального ущерба не имеется.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Симферополя Крымской области №100а от 19 апреля 1991 года, которым за Марухиной Л.П. закреплен гараж, построенный во дворе <адрес>, является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности, по мнению судебной коллегии являются не состоятельным, данным доводам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает. При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу Марухиной Л.П. – без удовлетворения.

Председательствующий                                             Гоцкалюк В.Д.

Судьи                                                                            Калюбина А.Г.

                                                      Панина П.Е.