Решение по делу № 33а-4755/2019 от 17.06.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

         Дело № 33а-4755

     Строка № 060а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Меремьянина Р.В., Привалова А.А.,

при секретаре Бухтенковой Т.С., -

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

административное дело по исковому заявлению кадастрового инженера Соломахиной Ольги Леонидовны к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений о приостановлении государственного кадастрового учета, об отказе в осуществлении кадастрового учета, возложении обязанности устранить нарушение права,

по апелляционной жалобе истца

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04 марта 2019 года

(судья райсуда Шумейко Е.С.),

УСТАНОВИЛА:

Соломахина Ольга Леонидовна, являясь кадастровым инженером, действительным членом саморегулируемой организации Ассоциация СРО «ОПКД», осуществляющая на основании трудового договора деятельность в ООО НПП «Компьютерные технологии», обратилась в Центральный районный суд г.Воронежа с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области, в котором просила признать незаконными: решения о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от 19.09.2018 года, решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от 19.12.2018 года на объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ПАО «Мосэнерго»: здание релейного щита ОРУ-500 кВ, инв. №, здание релейного щита ОРУ-220 кВ, инв. №, здание блока вспомогательных сооружений ОРУ, инв. №, здание проходной, инв. №, здание вспомогательное, инв. №, ОРУ-220кВ (открытое распределительное устройство), инв. №, ОРУ-500 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 04 марта 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано (т.5 л.д.106,107-114).

В апелляционной жалобе Соломахина О.Л., в лице представителя Дорохина М.В., ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований (т.5 л.д. 116,122-125).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о котором были извещены надлежаще (т.5 л.д.137-140), не явились. Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

    Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела судом в незаконном составе.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.5 ст.218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Подсудность дел об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц Управления Росреестра по Московской области определяется исходя из места, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (решений).

Как следует из административного искового заявления Соломахиной О.Л., ей оспариваются решения Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Московской области, что к территориальной юрисдикции Центрального районного суда г. Воронежа не относится.

Альтернативная подсудность (по месту жительства административного истца), предусмотренная ч.3 ст. 24 КАС РФ, в рассматриваемом случае применяться не может, так как кадастровый инженер в спорном правоотношении выступает не просто как физическое лицо, а как специалист, выполняющий на основании технического задания ПАО «Мосэнерго» (место нахождения г.Москва) комплекс землеустроительных и кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества, также расположенных в г. Москве.

Как указано выше, правовые последствия оспариваемого решения органа государственной власти на территории Центрального района г.Воронежа не возникают.

В силу п. 2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Вместе с тем, указанное выше не было принято во внимание районным судом и влечет отмену решения суда и направление дела на новое рассмотрение, при котором районному суду следует правильно определить районный суд, в котором подлежат рассмотрению заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04 марта 2019 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи коллегии: