Решение по делу № 2а-1627/2018 от 09.01.2018

Дело № 2а-1627/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                             ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 1 614 руб. 86 коп., № в сумме 1 000 руб., № в сумме 1 000 руб. В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он на основании требования явился на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО1, где ему стало известно, что в отношении него возбуждены три исполнительных производства на общую сумму 35 350 руб. В этот же день он погасил всю сумму долга, однако судебный пристав-исполнитель вынесла три указанных постановления о взыскании с него исполнительского сбора. Постановления являются незаконными, поскольку об исполнительных производствах и о сроке, предоставленном для добровольного исполнения, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Камчатскому краю, в качестве заинтересованного лица – ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал по указанным в нем доводам. Просил восстановить срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился за пределами Российской Федерации и не имел возможности подать жалобу.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 в судебном заседании полагала иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику по адресу, указанному в исполнительных документах. По исполнительному производству №-ИП копия постановления о возбуждении направлялась заказным с уведомлением письмом, которое было получено адресатом, по двум другим производствам – копии постановлений направлялись простым почтовым отправлением.

Представители административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю, заинтересованного лица – ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 находились следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО2: №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа; №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа; №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 по каждому из указанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора, и в эту же дату – ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены на основании соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя в связи с выполнением должником требований исполнительных документов.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, полагает постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконными и подлежащими отмене, так как он не был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в его адрес не направлялись, срок для добровольного исполнения решения суда не устанавливался.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно частям 3, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов исполнительных производств, с постановлениями о взыскании исполнительского сбора ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на указанные постановления подана им ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуального срока. Десятидневный срок обжалования истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование уважительности причин пропуска срока ФИО2 указано на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился за пределами Российской Федерации, в связи с чем не имел возможности своевременно обжаловать постановления судебного пристава, чему представлены доказательства - ксерокопия паспорта с отметками о пересечении границы.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также незначительность пропуска срока обжалования, суд приходит к выводу о том, что срок для оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора пропущен ФИО2 по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению.

При проверке законности оспариваемых постановлений суд исходит из следующего.

Согласно частям 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для установления должнику исполнительского сбора является неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при этом, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, а в силу пункта 3 части 2 статьи 29 данного Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Взыскание исполнительского сбора является формой ответственности должника за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а потому возможно лишь при наличии вины.

Вместе с этим, исследованные по настоящему делу материалы в отношении ФИО2 не позволяют сделать вывод о том, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств и установленном сроке для добровольного выполнения требований исполнительного документа.

Так, из представленных материалов, следует, что с 2003 года и по настоящее время ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г.Петропавловск-Камчатский <адрес>.

В исполнительных листах адрес места жительства ФИО2 указан как г.Петропавловск-Камчатский <адрес>, данный адрес указан в качестве места жительства должника и в постановлениях судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику заказным письмом по адресу: г.Петропавловск-Камчатский <адрес>. По исполнительным производствам №-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ) и №-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ) копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику по тому же адресу - г.Петропавловск-Камчатский <адрес>, простым почтовым отправлением.

Указанный адрес отличается от адреса регистрации ФИО2, при этом материалы исполнительных производств не содержат сведений о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к установлению места нахождения должника ФИО2 либо его места работы.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что по адресу места жительства ФИО2 не извещался о возбуждении исполнительных производств, а указанный в исполнительном документе адрес должника ошибочен, в связи с чем нельзя сделать вывод о том, что должник уклонился от получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств либо иным способом злоупотребил своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия сведений об ознакомлении должника с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, равно как сведений о направлении копий постановлений в адрес должника и об уклонении последнего от их получения, оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

По указанным основаниям оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нельзя признать законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№, № о взыскании исполнительского сбора с ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                    Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ