Решение по делу № 5-2/2019 от 14.06.2018

Дело № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 января 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственность «Сити Ритейл» (далее – ООО «Сити Ритейл»), юридический адрес: Ленинградская область, г. Кингисепп, ул. Большая Советская, д. 41, фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12, литера А, пом. 1 Н, ИНН №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

ООО «Сити Ритейл» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

06 июня 2018 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки, проводимой на основании распоряжения № от 24 мая 2018 года в магазине <данные изъяты> ООО «Сити Ритейл», расположенном на первом и подвальном этажах жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12, литера А, пом. 1 Н были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- уровни шума, измеренные в жилой комнате квартиры №, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12, в условиях эксплуатации в типовом режиме холодильного и вентиляционного оборудования магазина ООО «Сити Ритейл» не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного и дневного времени суток, что может ухудшать условия проживания и отдыха граждан и является нарушением п.п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ».

Законный представитель ООО «Сити Ритейл» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ООО «Сити Ритейл» Казанский Г.В. в судебном заседании 04 октября 2018 года пояснил, что юридическое лицо с протоколом об административном правонарушении не согласно, поскольку должностным лицом не представлены достоверные доказательства, подтверждающие вину ООО «Сити Ритейл» в совершении данного правонарушения. Также защитник пояснил, что определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 30 мая 2018 /л.д. 63-64/ ФИО5 – представителем ООО «Сити Ритейл» не подписывалось, в определении подпись не ФИО5 Тем самым должностным лицом была нарушена процедура получения доказательства по делу, а именно, экспертизы. Кроме того, замеры, проведённые должностным лицом, были получены в нарушение определения от 30 мая 2018 года, тем самым признать их относимым и допустимым доказательством невозможно. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Сити Ритейл» Лялина А.Ю. в судебном заседании 15 января 2019 года пояснила, что полностью поддерживает позицию защитника Казанского Г.В., полагала, что доказательств вины юридического лица в совершении данного правонарушения в материалах дела не представлено.

Свидетель ФИО10, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах, в судебном заседании 04 октября 2018 года пояснила, что ею, Ермолаевой-Маковской А.Н. по жалобе ФИО4 в отношении ООО «Сити Ритейл», осуществляющего свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12, была проведена проверка, проводились замеры шумов. Также свидетель пояснила, что юридическое лицо о дне и времени проведения замеров было извещено телеграммой, во время проведения замеров присутствовала представитель ООО «Сити Ритейл» ФИО5, а также другие сотрудники магазина. Также определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы было вручено ФИО5 непосредственно на объекте, где проводилась проверка, о чём та расписалась. Также ФИО3 пояснила, что ФИО5 также присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сити Ритейл».

Также ФИО3 пояснила, что жалобы на нарушение допустимого уровня шума в квартире поступают лишь от одного жильца гр. ФИО4

Свидетель ФИО5 в судебном заседании 04 октября 2018 года пояснила, что при проведении проверки в отношении ООО «Сити Ритейл» она принимает участие в качестве представителя юридического лица по доверенности. Также ФИО5 пояснила, что о проведении проверки магазина <данные изъяты> расположенного в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Смолячкова, д. 12, она узнала от представителя магазина, и 30 мая 2018 года она, ФИО5, присутствовала при проведении замеров шума по жалобе жильца. Также ФИО5 пояснила, что 30 мая 2018 года должностным лицом ей было вручено лишь распоряжение о проведении проверки, каких-либо других процессуальных документов, в том числе определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы она не получала.

Также ФИО5 пояснила, что 06 июня 2018 года находилась в Роспотребнадзоре при составлении протокола об административном правонарушения, где она, ФИО5, также ознакомилась с материалами дела, о чём свидетельствуют её подписи.

Также ФИО5 пояснила, что в её пользовании находятся два сотовых телефона с номерами № и №.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил вину ООО «Сити Ритейл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 от 30.031999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

В соответствии со ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Вина ООО «Сити Ритейл» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № № об административном правонарушении от 06 июня 2018 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Сити Ритейл» вышеуказанного правонарушения /л.д. 7-10/,

- актом проверки № от 06 июня 2018 года /л.д. 11-14/,

- распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24 мая 2018 года /л.д. 15-18/,

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 24 мая 2018 года /л.д. 19/,

- мотивированным представлением /л.д. 20-23/,

- протоколом опроса гр. ФИО4 /л.д. 25-26/,

- обращением гр. ФИО4 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в магазине ООО «Сити Ритейл», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12, литера А, пом. 1 Н и фотоснимками /л.д. 27, 28-29/,

- уставом ООО «Сити Ритейл» /л.д. 32-45/,

- договором № передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Сити Ритейл» управляющему /л.д. 46-49/,

- свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации /л.д. 50/,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица /л.д. 51/,

- приказом № от 21 октября 2010 года /л.д. 52/,

- решением № ООО «Сити Ритейл» /л.д. 53, 54/,

- свидетельством о перемене имени /л.д. 55/,

- экспертным заключением № от 04 июня 2018 года, согласно которому измеренные в жилой комнате квартиры №, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12 в условиях эксплуатации в типовом режиме холодильного и вентиляционного оборудования магазина ООО «Сити Ритейл», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12, не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного и дневного времени суток /л.д. 56-59/,

- протоколом измерения шума № от 31 мая 2018 года /л.д. 60-62/,

- договором № аренды нежилых помещений /л.д. 65-84/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 85-129/,

- экспертным заключением № от 29 августа 2018 года, согласно которому измеренные в жилой комнате квартиры №, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12 в условиях эксплуатации в типовом режиме холодильного и вентиляционного оборудования магазина ООО «Сити Ритейл», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 12, не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного и дневного времени суток /л.д.151-155/.

Проанализировав ход событий, суд относится к показаниям защитников ООО «Сити Ритейл» и свидетеля ФИО5 критически, полагает, что выдвинутая ими версия является способом защиты от совершённого юридическим лицом правонарушения, и расценивает их надуманными и направленными на избежание юридическим лицом ответственности.

Суд исходит из того, что доводы защитников юридического лица, а также свидетеля ФИО5 опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе показаниями свидетеля ФИО3, а также представленными протоколами измерений шума в соответствии с МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», заключениями экспертов.

Кроме того, суд полагает, что версия защитников и свидетеля ФИО5 о том, что 30 мая 2018 года ей не было вручено определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы/л.д.63-64/, и где имеется подпись, выполненная не ФИО5, опровергаются показаниями самой ФИО5, которая пояснила, что находилась 30 мая 2018 года в магазине «Полушка» при проведении замеров, что подтверждается показаниями ФИО3, а также о том, что 06 июня 2018 года при составлении протокола об административном правонарушении она была ознакомлена с материалами дела в полном объёме, тем самым имела возможность пояснить или заявить о том, что в определении подпись выполнена не ею, ФИО5, однако, ФИО5 на это не указала.

Также из протоколов телефонных соединений ФИО5 следует, что днём 30 мая 2018 года она находилась в Выборгском районе Санкт-Петербурга в районе пр. Большого Сампсониевского, д. 42, что находится вблизи магазина <данные изъяты>

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ООО «Сити Ритейл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд исходит из того, что состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требуется наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

Оценивая экспертные заключения № от 04 июня 2018 года, № от 29 августа 2018 суд признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку исследования были проведены компетентным лицом, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ, оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ООО «Сити Ритейл» правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность ООО «Сити Ритейл» обстоятельства суд признаёт, что юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «Сити Ритейл» наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение новых правонарушений. При этом суд считает, что назначение ООО «Сити Ритейл» наказания в виде административного штрафа не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити Ритейл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова