Решение по делу № 2-887/2018 от 23.06.2018

Дело № 2-887/2018 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Лукиных Ирины Борисовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края (далее - ГУ УПФ по г. Лысьве) от 20.04.2018 Лукиных И.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Лукиных И.Б. обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на ГУ УПФ по г. Лысьве по включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с лечебной деятельностью в сельской местности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 11.08.1992 по 10.04.1994 и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 30.04.1999 в льготном исчислении 1:1,3 и назначении ей пенсии с момента обращения за ней.

В судебном заседании Лукиных И.Б. исковые требования поддержала, пояснила, что ее медицинская деятельность началась с 04.03.1991 в Кыновской поселковой больнице ФАП п.Кумыш в должности фельдшера. Впоследствии происходили неоднократные переименования медицинского учреждения, с 24.05.1996 Кыновская поселковая больница переименована в Кыновскую участковую больницу; 21.08.2003 Кыновская участковая больница переименована в МУЗ «Кыновская участковая больница». С 01.07.2004 она была переведена на должность заведующего ФАП п.Кумыш МУЗ «Кыновская участковая больница», где работает по настоящее время. С 29.08.2011 МУЗ «Кыновская участковая больница» переименовано в МБУЗ «Кыновская участковая больница», с 30.01.2013 – в МБУЗ ЛГО «Кыновская участковая больница», с 01.07.2014 медучреждение переименовано в ГБУЗ ПК «Кыновская участковая больница», которое с 01.07.2015 реорганизовано в ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа». Однако, несмотря на смену организации, она по-прежнему продолжала работать в ФАП п.Кумыш в должности фельдшера, а затем заведующего ФАП. Ей начислялась заработная плата с учетом работы в сельской местности. В связи с тем, что проработала более 25 лет в качестве фельдшера в медицинских учреждениях в сельской местности, 18.01.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве за назначением ей досрочной трудовой пенсии. Однако, комиссией УПФ РФ в специальный стаж не включен период с 15.03.1999 по 30.04.1999 - нахождение на курсах повышения квалификации, а период с 11.08.1992 по 10.04.1994, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, включен в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении. В связи с чем, считает необоснованным невключение в стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 30.04.1999, поскольку в указанный период ей осуществлялась лечебная деятельность п. Кумыш, а курсы повышения квалификации являлись обязательными на основании приказов работодателя, в данный период времени за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата с учетом работы в сельской местности, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что включение периода, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении неправомерным, поскольку во время указанного отпуска она состояла в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости с льготным исчислением стажа. Просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью в сельской местности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 11.08.1992 по 10.04.1994, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 30.04.1999, в льготном исчислении 1:1,3, и назначить ей пенсию с даты обращения за ней, то есть с 18.01.2018.

Представитель ГУ УПФ по г. Лысьве Норкина Е.Л. иск не признала, пояснила, что истцу, обратившейся за назначением пенсии 18.01.2018, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью, за недостаточностью требуемого специального стажа 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Лукиных И.Б. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которыми предусмотрено включение указанных периодов в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, только при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня. Также истцу отказано во включении в льготном исчислении 1:1,3 периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-хлетнего возраста, поскольку законодательством не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж в льготном порядке. Таким образом, поскольку стаж лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения на момент обращения в сельской местности и поселках городского типа составил 24 года 05 месяцев 19 дня вместо требуемых 25, ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28,12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3,4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона РФ "О страховых пенсиях" "Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии" утверждаются Правительством Российской Федерации,

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.7-11) стаж работы Лукиных И.Б., связанный с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, составил 24 года 05 месяцев 19 дня. В стаж работы Лукиных И.Б., связанный с лечебной деятельностью в сельской местности не включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации, когда она осуществляла лечебную деятельность в п. Кумыш с 15.03.1999 по 30.04.1999. Кроме этого, не включен льготном исчислении 1:1,3 период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-хлетнего возраста с 11.08.1992 по 10.04.1994.

Из копии трудовой книжки истца, справок, уточняющих условия работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, копии свидетельства о заключении брака следует, что Лукиных И.Б. с 04.03.1991 начала медицинскую деятельность в должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта п.Кумыш Кыновской поселковой больницы. с 24.05.1996 Кыновская поселковая больница переименована в Кыновскую участковую больницу; 21.08.2003 Кыновская участковая больница переименована в МУЗ «Кыновская участковая больница». С 01.07.2004 истец была переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом п.Кумыш МУЗ «Кыновская участковая больница», где работает по настоящее время. С 29.08.2011 МУЗ «Кыновская участковая больница» переименовано в МБУЗ «Кыновская участковая больница»с 30.01.2013 – в МБУЗ ЛГО «Кыновская участковая больница», с 01.07.2014 медучреждение переименовано в ГБУЗ ПК «Кыновская участковая больница», которое с 01.07.2015 реорганизовано в ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» (л.д. 12, 14-15, 16-18).

Из справки ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» (л.д.18) видно, что Лукиных И.Б. 12.05.1972 года рождения, работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ст.Кумыш – фельдшером ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа».

Суд полагает подлежащим удовлетворению требования истца о включении в стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 30.04.1999 по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 4, 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждается справками, уточняющей условия работы (л.д.16-18), из которых видно, что повышение квалификации в период с 15.03.1999 по 30.04.1999 истец проходила по циклу «Лечебное дело», кроме того, в указанный период нахождения ФИО1 на курсах, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также производились отчисления из заработной платы в Пенсионный фон Российской Федерации.

Как видно из копий свидетельств о рождении (л.д. 13) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истицы родились сыновья ФИО8 и ФИО9

Согласно справки ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» (л.д.17) Лукиных И.Б. в период работы фельдшером в фельдшерско-акушерского пункта п.Кумыш Кыновской поселковой больницы с 11.08.1992 по 10.04.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку ТК РФ был введен в действие с 01 февраля 2002 года, то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.

Согласно ст. 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из содержания ч. 1, 3 ст. 167 КЗоТ РФ помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Положениями пп. "а", "б" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании п. 103 ст. 1 Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" ст. 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" (вступившего в действие и подлежавшего применению с 06 октября 1992 года) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Указанная правовая позиция также изложена в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 1 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил "Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из решения пенсионного органа видно, что истица находилась в отпуске по беременности и родам в период работы на должностях, которые зачтены ответчиком в стаж работы в льготном исчислении, на основании вышеуказанных нормативных актов.

В силу изложенного период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 11.08.1992 по 10.04.1994 также подлежит исчислению в льготном порядке, как и период работы, в течение которой он был предоставлен. Учитывая, что в периоды предоставления отпуска по уходу за ребенком истица работала в сельской местности, то в соответствии с вышеизложенными нормами права суд приходит выводу о том, что данный период подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет и период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 3 месяца, поскольку пребывание истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой истица находилась в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, а также направлялась на курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая стаж работы истца, связанный с лечебной деятельностью в сельской местности, бесспорно включенный ответчиком в специальный стаж, а также стаж работы, подлежащий включению по решению суда, общая продолжительность стажа работы Лукиных И.Б. на момент обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет в сельской местности, следовательно, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 18.01.2018 также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края зачесть Лукиных Ирине Борисовне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности, периоды работы с 11.08.1992 по 10.04.1994, с 15.03.1999 по 30.04.1999 в льготном исчислении 1:1,3, и назначить ей пенсию со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18.01.2018.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья                                 Н.Р. Войтко