Решение от 16.06.2015 по делу № 2-470/2015 от 03.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                          Дело № 2-470 /2015

г.Славянск-на-Кубани.                                        16 июня 2015г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием истицы Петренко Е.И., ее представителя Кутернеги С.Б.. представителя ответчика Скрыль О.В.,

при секретаре Павловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об установлении тождественности работ, включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петренко Е.И. обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что она 26 марта 2015 года подала заявление в УПФ РФ в Славянском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением комиссии ей было отказано, указали, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж, недостающий для назначения досрочной пенсии по старости специальный педагогический стаж - 3 года 2 месяца 6 дней. Комиссией из ее льготного стажа исключен следующий период: с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года (3 года 1 мес.) - в должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе-гимназии искусств. С этим она не согласна, поскольку согласно записям в трудовой книжке, приказом № 48 от 27.07.1984 года она была принята на работу отделом культуры Приморско-Ахтарского райисполкома на должность художественного руководителя Степной ЦСКС с 1.08.1984 года. Затем приказом №13 от 1.02.1985 года она была переведена на должность руководителя детского хора Степной ЦСКС с 1.02.1985 года. После этого, в период с 27.06.1985 года по 22.08.1985 года она находилась в послеродовом отпуске. В период с 22.08.1985 года по 27.12.1986 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет. Далее в период с 20.08.1988 года по 30.09.1988 года она работала в должности руководителя кружка детского хорового пения (вокальная группа) в городском Доме культуры г. Славянска-на-Кубани. Наименование учреждений, где она работала - Степной ЦСКС и Славянский городской дом культуры, тождественны наименованию Учреждений дополнительного образования детей, указанных законодателем в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В период е работы с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года на должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе-гимназии искусств ее функциональные обязанности, условия и характер деятельности были одинаковы (идентичны) ее трудовой педагогической деятельности в той же должности - преподаватель теоретических дисциплин и хора - в предыдущий период ее работы с 1.09.1993 года по 16.09.1997 года в детской школе искусств г. Славянска-на-Кубани. Считает отказ ответчика противоречащим общим принципам пенсионного обеспечения, поскольку законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью. Просит суд установить тождественность работы, выполняемой на должностях художественного руководителя и руководителя детского хора Степной ЦСКС (Централизованная сельская клубная система) Приморско- Ахтарского района Краснодарского края - с 01.08.1984 года по 27.06.1985 года (00 лет 10 месяцев 26 дней), работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; установить тождественность работы, на должности руководителя кружка детского хорового пения (вокальная группа) в городском Доме культуры г. Славянска-на-Кубани - с 20.08.1988 года по 30.09.1988 года (00 лет 01 месяцев 09 дней), работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; установить тождественность работы, на должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе- гимназии искусств - с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года (03 года 01 месяцев 00 дней), работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ответчика включить (зачесть) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды трудовой деятельности: с 01.08.1984 года по 27.06.1985 года (00 лет 10 месяцев 26 дней) - период работы на должностях художественного руководителя и руководителя детского хора Степной ЦСКС (Централизованная сельская клубная система) Приморско-Ахтарского района Краснодарского края; с 27.06.1985 года по 22.08.1985 года (00 лет 01 месяцев 25 дней) - период нахождения в послеродовом отпуске, в связи с рождением ПОВ, (....) года рождения; с 22.08.1985 года по 27.12.1986 года (01 год 04 месяцев 04 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет; с 22.01.1987 года по 18.03.1987 года (00 лет 01 месяцев 23 дней) - период нахождения в послеродовом отпуске, в связи с рождением дочери ПЮВ, (....) года рождения; с 19.03.1987 года по 22.07.1988 года (01 год 04 месяцев 02 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет; с 20.08.1988 года по 30.09.1988 года (00 лет 01 месяцев 09 дней) - период работы на должности руководителя кружка детского хорового пения (вокальная группа) в городском Доме культуры г. Славянска-на-Кубани; с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года (03 года 01 месяцев 00 дней) - период работы на должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе-гимназии искусств; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ и назначить трудовую пенсию с 26.03.2015 года.

В судебном заседании Петренко Е.И. уточнила заявленные исковые требования, просила суд не рассматривать п.п. 1,2 исковых требований, а установить тождественность работы на должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе гимназии искусств в период времени с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года (3 года 1 мес.) работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно преподавателя теоретических дисциплин и хора - в предыдущий период работы с 1.09.1993 года по 16.09.1997 года - в детской школе искусств г. Славянска-на-Кубани; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды ее работы: с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года в должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе-гимназии искусств; с 5.02.2014 года по 18.03.2014 года - период нахождения в ежегодном трудовом оплачиваемом отпуске при исполнении обязанностей воспитателя государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Славянский СРЦН "Надежда"; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 26.03.2015 года.

Суд, на основании ст. 39 ГПК РФ, считает возможным принять изменение исковых требований истицы, поскольку это не противоречит закону и не приводит к одновременному изменению оснований и предмета иска.

Представитель истицы на основании доверенности Кутернега С.Б. просил уточненные исковые требования удовлетворить. Пояснил, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Когда истица устраивалась на работу, это была детская школа искусств, в 2000 году она была реорганизована и стала школой гимназией искусств, но характер работы и трудовые обязанности истицы не поменялись. Ее деятельность была связана с преподаванием дополнительного образования. С 16.09.1997 года по 17.10.2000 г. это была Славянская школа гимназия искусств. С 1.09.1993 года по 1997 год истице зачли, а следующий период не зачли. Кроме Приказа есть еще Пленум Верховного суда, который в своем постановлении от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором, если кратко, говорится о том, что если изменилась организационно-правовая форма учреждения, но сохранился прежний характер деятельности работника, суд устанавливает тождественность должностей. Истица просит установить тождественность работы и включить указанный в уточненном исковом заявлении период в специальный стаж, поскольку должность истицы совпадает и характер работы - преподавание для детей дошкольного возраста, а наименование организаций не совпадает.

Представитель УПФ РФ в Славянском районе Скрыль О.В. пояснила, что она заблаговременно была ознакомлена с изменением исковых требований и время для подготовки ей не требуется. Кроме того, она заявила, что не признает иск, Пенсионный фонд не вправе самостоятельно делать вывод о тождественности работ, а принимает решение в соответствии с представленными документами. Пояснила также, что если суд удовлетворит требования, то истице будет достаточно стажа для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 26 марта 2015 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Славянском районе (....) от 30 марта 2015 года следует, что истице Петренко Е.И. отказано в назначении с 26.03.2015 года досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия у нее требуемого педагогического стажа 25 лет (имеется 21 год 9 мес. 24 дня). Недостающий для назначения досрочной пенсии по старости специальный педагогический стаж 3 года 2 мес. 6 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» у Петренко Е.И. с 2.06.2018 года при условии доработки недостающего специального педагогического стажа и обращения с заявлением о назначении пенсии. Указано, что периоды работы с 17.09.1997 года по 17.10.2000 года преподавателем теоретических дисциплин в Славянской школе-гимназии искусств не подлежит зачету в педагогический стаж на досрочное назначение пенсии, так как Списком должностей и профессий работников народного образования, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 463 и Списком должностей и учреждений работников образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 учреждения «гимназия искусств» и «школа-гимназия искусств» не предусмотрены. Так же указано, что в общий стаж не засчитывается период отпуска без сохранения заработной платы с 27.04.2002 года по 13.05.2002 года и с 3.09.2002 года по 4.09.2002 года. В специальный стаж не засчитывается период с 7.06.2013 года по 4.02.2014 года простоя по причине закрытия государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Славянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» в связи с предписанием ОАО «Славянскгоргаз» в указанный период учреждение не осуществляло деятельности, а так же период Длотпуска с 20.01.2014 года по 18 марта 2014 года начавшийся в период простоя.

Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что истица Петренко Е.И. в период времени с 16 сентября 1997 года по 17 октября 2000 года (3 года 1 мес.) работала в школе - гимназии искусств на должности преподавателя теоретических дисциплин. Данное обстоятельство подтверждается представленной суду трудовой книжкой серии (....); справкой директора ДШИ ТМА от 18.05.2015 года.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В п. 26 указанного выше постановления указано, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 278, установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа- гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено, что в период работы истицы Петренко Е.И. с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года на должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе - гимназии искусств ее функциональные обязанности, условия и характер деятельности были одинаковы (идентичны) трудовой педагогической деятельности в той же должности - преподаватель теоретических дисциплин и хора - в предыдущий период ее работы с 01.09.1993 года по 16.09.1997 года - в Детской школе искусств г. Славянск-на-Кубани. Поэтому следует установить тождественность работы, выполнявшейся Петренко Е.И. в должности преподавателя теоретических дисциплин в Славянской школе-гимназии искусств с 16.09.1997 года по 17.10.2000 года, работе преподавателя теоретических дисциплин и хора в Детской школе искусств г.Славянска-на-Кубани с 1.09.1993 года по 16.09.1997 года.

Как указано выше, УПФ РФ в Славянском районе не включил в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения истицы Петренко Е.И. в ежегодном оплачиваемом отпуске в части, а именно в промежуток с 05.02.2014 года по 18.03.2014 года по причине того, что в указанный период предприятие находилось в простое по причине закрытия.

Представитель ответчика Скрыль О.В. пояснила, что период такого отпуска включается в специальный стаж только тогда, когда работник в предшествующий период выполнял работу, которая может зачтена в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Поскольку Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что предшествующий период не входит в специальный стаж, то и время отпуска не было принято в зачет.

Однако, в судебном заседании установлено, что с 5 февраля 2014 года Государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Славянский СРНЦ «Надежда» вышло из простоя и согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правили исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данный период должен быть включен ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд приходит к выводу о том, что лишение гражданина права на досрочную трудовую пенсии по старости по одним лишь формальным основаниям не будет законным и справедливым.

Из представленных суду документов необходимо сделать вывод о том, что истица в указанные в иске периоды выполняла работу с детьми в учреждениях для детей, связанную с педагогической деятельностью, поэтому право на досрочную трудовую пенсию по старости заработала.

Суд также учитывает позицию представителя ответчика в том, что в случае включения спорных периодов в специальный трудовой стаж и установления судом тождественности работ, истица получит право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что исковые требования должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 16.09.1997 ░░░░ ░░ 17.10.2000 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░-░░-░░░░░░ ░ 1.09.1993 ░░░░ ░░ 16.09.1997 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.:

░ 16.09.1997 ░░░░ ░░ 17.10.2000 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░ 5.02.2014 ░░░░ ░░ 18.03.2014 ░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░".

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ (....), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., (....) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ 26 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░

░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░