Решение по делу № 2-271/2018 от 23.03.2018

№ 2-271/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Харабали 3 мая 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе председательствующего судьи Корнева В.А.,

с участием представителя истца по доверенности Балакина А.А., представителя ответчика администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области по доверенности Тасбауовой А.Б., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Полянского В.П.,

при секретаре судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску Варданяна А.М. к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области об устранении недостатков арендуемого земельного участка,

Установил:

Варданян А.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области об устранении недостатков арендуемого земельного участка. В обоснование исковых требований, указав, что на основании постановления администрации МО «Харабалинский район» от 07.06.2017 № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> казенным предприятием Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области» был организован аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от 31.07.2017 Полянскому В.П. сообщили, что он признан участником аукциона и допущен к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. Аукцион был проведен 01.08.2017. Согласно протоколу о результатах аукциона от 01.08.2017 и уведомлению о победе в аукционе от 01.08.2017 Полянский В.П. был признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №. 04.08.2017 Администрация МО «Харабалинский район» сопроводительным письмом направила в адрес Полянского В.П. для подписания три экземпляра договора аренды земельного участка с кадастровым №. Договор был датирован 11.08.2017 за №. 23.08.2017 указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Астраханской области. Согласно п. 7.5 договора аренды одновременно он считается актом приема-передачи. Указывает, что договор от 11.08.2017 направлен в его адрес письмом от 04.08.2017. При этом сопроводительное письмо о направлении договора подтверждает тот факт, что какого-либо выезда на земельный участок не было, совместного осмотра при подписании договора аренды не проводилось. 24.08.2017 между истцом и Полянским В.П. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым №. Регистрация договора осуществлена – 05.09.2017. В извещении о проведении аукциона ответчиком в договоре аренды не указано, что через земельный участок проходит высоковольтная линия ВЛ-0,4 кВ Л-2 от КТП № 666 ф-14 ПС ХВТ. При обращении в филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» было указано, что на балансе филиала находится ВЛ-0,4 кВ Л-2 от КТП № 666 ф-14 ПС ХВТ, расположенная в <адрес>. Указанная линия проходит прямо через земельный участок с кадастровым №, являющийся предметом договора аренды от 11.08.2017 №. Право аренды на земельный участок приобретено для строительства жилого дома. После получения в администрации всех документов на земельный участок он выяснил, что ответчик при заключении договора аренды с первоначальным арендатором ввел участников аукциона в заблуждение. Вот поэтому ответчик не составлял акт приема-передачи в виде отдельного документа с выездом на место расположения земельного участка. Указывает, что договор аренды именно в таком виде он обязан был подписать, без акта приема-передачи в виде отдельного документа с условиями, к которым ему оставалось лишь присоединиться. В противном случае ответчик передал бы земельный участок другому лицу. 07.11.2017 им в адрес администрации была направлена претензия от 03.11.2017 с требованием об устранении указанных недостатков в течение месяца, т.е. до 07.12.2017. Согласно письму администрации МО «Харабалинский район» работы по выносу линии электропередачи запланированы на 2018 г. На сегодняшний день ответчик добровольно своих обязательств не выполнил. Просит суд обязать администрацию МО «Харабалинский район» безвозмездно устранить недостатки арендуемого по договору аренды земельного участка № от 11.08.2017, расположенного на территории муниципального образования «Город Харабали», с кадастровым №, препятствующие истцу использовать земельный участок по его назначению, а именно: перенести линию электропередач ВЛ-0,4 кВ Л-2 от КТП № 666 ф-14 ПС ХВТ за границы арендуемого земельного участка.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20.04.2018 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Полянский В.П., ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго».

В судебное заседание истец Варданян А.М. не явился, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, его интересы по доверенности представлял Балакин А.А., который поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Харабалинский район» по доверенности Тасбауова А.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что заключая договор аренды земельного участка № от 11.08.2017, арендатор Полянский В.П. был ознакомлен с содержанием договора, а именно п. 7.5, согласно которого настоящий договор одновременно считается актом приема-передачи участка, указанного в п. 1.1 договора. Претензий и замечаний от арендатора на момент заключения договора не поступило.Работы по выносу линии электрических передач ВЛ-0,4 кВ, расположенной на земельном участке с кадастровым №, запланированы на 2018 г. за счет средств администрации МО «Харабалинский район». В связи с весенним половодьем в текущем году филиал ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» не имеет возможности выезда на указанный земельный участок.

Третье лицо Полянский В.П. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении дела, возражений относительно исковых требований не представил.

Согласно статье 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16.12.1996 «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки, в том числе, право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 1 ЗК Российской Федерации установлен принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В силу положений ст. 8 и 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст. 56 ЗК Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЗК Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Согласно п. 4 Правил охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, и приложения к ним (далее по тексту – Правила), напряжением до 1000 Вольт, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии – 2 метров.

В соответствии с попд. а п. 11 данных Правил, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Как установлено материалами дела, постановлением № от 07.06.2017 администрацией МО «Харабалинский район» постановлено организовать и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым №, площадью 855 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления – для индивидуального жилищного строительства, строк аренды – 20 лет. Организатором аукциона определено Казенное предприятие Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области». Начальная цена предмета аукциона – ежегодная арендная плата земельного участка в сумме 23000 рублей, величина задатка в сумме 4600 рублей, шаг аукциона в сумме 600 рублей.

27.07.2017 Полянским В.П. подана заявка об участии в аукционе 01.08.2017.

На основании протокола Казенного предприятия Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области» рассмотрения заявок на участие в аукционе от 31.07.2017 было принято решение о допуске к участию в аукционе в качестве участников ФИО6, Полянского В.П., ФИО7

01.08.2017 Полянский В.П. уведомлен о допуске к участию в аукционе 01.08.2017 в качестве участника.

На основании протокола Казенного предприятия Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области» о результатах аукциона от 01.08.2017 было принято решение об определении победителем аукциона Полянского В.П.

01.08.2017 Полянский В.П. был уведомлен о победе на аукционе 01.08.2017 на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, с кадастровым №, площадью 855 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

11.08.2017 между администрацией МО «Харабалинский район» и Полянским В.П. заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, площадью 855 кв.м. на срок по 10.08.2037.

23.08.2017 данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

24.08.2017 между Полянским В.П. и Варданяном А.М. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 855 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

05.09.2017 указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

18.09.2017 Варданян А.М. обратился начальнику Харабалинских районных электрических сетей филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» с заявлением о выносе опоры линии электропередачи за пределы земельного участка.

Согласно ответному письму начальника Харабалинских РЭС ФИО8 от 16.10.2017, ВЛ-0,4 кВ Л-2 от КТП № 666 ф-14 ПС ХВТ, расположенная в <адрес>, состоит на балансе филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго». Трасса прохождения ВЛ-04, кВ утверждена проектной документацией в 1987 г. Проектная документация прошла согласование в Астраханском областном отделе по делам строительства и архитектуры. Строительство ВЛ-04, кВ осуществлено с соблюдением действующего законодательства. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. В силу действовавшего на момент введения в эксплуатацию ВЛ-0,4 кВ Постановления Совмина СССР от 30.11.1953 № 2866 «Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей» в 1984г. утратившего силу в связи с принятием Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», которое в свою очередь в 2009 г. также утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлена двухметровая зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением 0,4 кВ. Таким образом, с 1959 г. указанными постановлениями установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками (публичный сервитут) охранной зоны ВЛ-0,4 кВ на всем протяжении. Указанная ВЛ-0,4 кВ Л-2 от КТП № 666 ф-14 ПС ХВТ построена в 1987 г. на земельном участке, находящемся в государственной собственности в строгом соответствии со всеми техническими нормами и правилами. Данные опоры нанесены на всех картографических материалах и выкопировках плана местности. Земельный участок приобретен Варданяном А.М. в том виде, в каком он существовал на момент совершения сделки, то есть с находящимся на земельном участке электросетевым хозяйством. С момента ввода ВЛ-0,4 кВ в эксплуатацию земельный участок получил обременение в виде публичного сервитута, в отношении некоторой его части, а именно полосы шириной 4 м., соответственно площади под опорами и воздушного электрического кабеля. Публичный сервитут, которым обременен данный земельный участок, сохранился и после того, как была проведена планировка под жилую застройку. От указанной линии электропередачи осуществляется электроснабжение потребителей граждан <адрес>.

03.11.2017 Варданяном А.М. направлена претензия в адрес администрации МО «Харабалинский район» об устранении недостатков арендуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного истцом письма главы администрации МО «Харабалинский район» ФИО9 от 07.12.2017 работы по выносу линии электрических передач ВЛ-0,4 кВ, расположенной на земельном участке с кадастровым №, запланированы на 2018 г. за счет средств администрации МО «Харабалинский район», так как денежные средства на указанные работы не были предусмотрены в бюджете на 2017 г.

В соответствии с п. 1 ст. 612 ГК Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:

а) потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;

б) непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;

в) потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Факт наличия ВЛ-0,4 кВ, которая проходит через земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

Кроме того, установлено, что спорные линии электропередачи введены в эксплуатацию в 1987 г., соответственно земельный участок, приобретенный впоследствии истцом, получил обременение в виде публичного сервитута, в отношении некоторой его части, сохранившегося и после того, как истец приобрел на него право аренды.

Анализируя в совокупности представленные письменные доказательства и установленные по делу обстоятельства, учитывая их взаимную связь, достоверность, относимость и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области устранить недостатки земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» по адресу: <адрес>, с кадастровым №, предоставленного в аренду на основании договора аренды земельного участка № от 11.08.2017, препятствующие истцу использовать земельный участок по его назначению, а именно перенести линию электропередачи ВЛ-0,4 кВ Л-2 от КТП № 666 ф-14 ПС ХВТ за границы арендуемого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 04.05.2018 и отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья: ... В.А. Корнев