Решение по делу № 2а-803/2020 от 25.03.2020

Дело № 2а- 803/2019

37RS0005-01-2020-000686-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г.Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

Председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

При секретаре Грачевой Л.А.

С участием представителя административного ответчика – Калиневич Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фокеева Андрея Витальевича к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Фокеев А.В. обратилась в суд с соответствующим административным исковым заявлением, в котором просит признать решение администрации Ивановского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать администрацию утвердить схему расположения земельного участка с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» площадью 473 кв.м, расположенного по адресу <адрес> с геодезическими координатами характерных точек :<данные изъяты>.

Требование мотивировано тем, что административный истец в порядке, предусмотренном ст. 39.18 земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ивановского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» площадью 473 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ отказано в утверждении схемы и как следствие в предоставлении участка, поскольку заседанием рабочей комиссии по рассмотрению заявления о внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Ивановского муниципального района принято решение о об исключении из данной территориальной зоны вида «для ведения личного подсобного хозяйства». Позиция административного ответчика о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка противоречит нормам земельного законодательства. Указанные основания для отказа ни Земельным кодексом, ни Регламентом, на который ссылается административный ответчик, не предусмотрены. В связи с принятием в ближайшее время документов территориального планирования в новой редакции, исключающей возможность образования земельного участка с видом «для ведения личного подсобного хозяйства», восстановить нарушенное право на приобретение участка с данным видом возможно только в случае, если после проверки соответствия предложенной схемы расположения участками документам территориального планирования в редакции, действующей на дату принятия незаконного решения об отказе, на административного ответчика будет возложена обязанность по утверждению данной схемы.

Административный истец Фокеев А.В., извещенный в порядке главы 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель административного ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, действующая на основании доверенности Калиневич Н.Е., против удовлетворения иска возражала, предоставив письменный отзыв.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации Ивановского муниципального района Ивановской области поступило заявление Фокеева А.В. о предоставлении ему в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 473 кв.м, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (с учетом ограничений в использовании земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом), расположенный по адресу <адрес>.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка с указанием геодезических координатах характерных точек.

Согласно материалам дела испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в зоне ПТЗ-1.

Согласно градостроительного регламента в зоне природных территорий (ПТЗ-1) допускается в границах населенных пунктов ведение личного подсобного хозяйства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области Фокееву А.В. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пп.4 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, пп. 1 п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной и в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйственного деятельности».

В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, кроме прочего, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, на основании пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Принимая оспариваемое решение, орган местного самоуправления сослался на то обстоятельство, что согласно Правилам землепользования и застройки Богородского сельского поселения, утвержденным решением Совета Ивановского муниципального района от 08.12.2017 №330, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне ТПЗ-1 «Зона природных территорий». Дополнительного предоставлена информация, что на заседании рабочей комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Ивановского муниципального района принято решение исключить из данной территориальной зоны вид «для ведения личного подсобного хозяйства».

Вместе с тем, отказ не содержит ссылки на конкретные документы, свидетельствующие о том, что на дату обращения Фокеева А.В. с заявлением о предоставлении земельного участка, разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» исключен из территориальной зоны ПТЗ-1 «Зона природных территорий».

В качестве способа восстановления нарушенного права Фокеева А.В. в соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает необходимым обязать Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Фокеева А.В., поступившее ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 473 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>.

Руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, а также ст. 10 и 12 Конституции РФ, учитывая, что органом уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального образования согласно действующего законодательства является именно Администрация, суд приходит к выводу, что в силу принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, он не вправе вмешиваться в исключительную компетенцию органа местного самоуправления и возлагать обязанность по утверждению схемы земельного участка, в связи с чем заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Фокеева Андрея Витальевича к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить частично.

Признать отказ администрации Ивановского муниципального района от отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, незаконным.

В удовлетворении в оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме

Председательствующий: Трубецкая Г.В.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2020 года