Решение по делу № 2а-2137/2017 от 26.04.2017

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ухвариной К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 - ФИО5, действующей на основании доверенности от дата и ордера от дата,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее также Межрайонный ОСП по ИОИП) УФССП России по Чувашской Республике Захарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Захарову А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дата о возбуждении исполнительного производства и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административном иском к УФССП России по Чувашской Республике, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике Захарову А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя дата о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства ----- и его отмене.

Исковые требования мотивированы тем, что судебный пристав–исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Захаров А.В. дата вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ----- в отношении ФИО2, где взыскателем указан Следственный комитет ЧР. Административный истец указывает, что с него по приговору суда взыскан штраф в пользу государства, но не в пользу следственного комитета. Кроме того, исполнительное производство возбуждено с нарушением правил возбуждения по территориальности, так как он отбывает наказание в Нижегородской области и возбуждение исполнительного производства по его последнему месту жительства незаконно, он продал свою квартиру и снят с регистрационного учета в г.Чебоксары.

С учетом изложенного ФИО2, просит признать незаконным и отменить постановление от дата судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике о возбуждении исполнительного производства ----- в отношении ФИО2 о взыскании с него по приговору суда штрафа в пользу государства в сумме ----- руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2- ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Указала, что исполнительное производство должно было быть возбуждено по месту отбывания наказания ФИО2, также по постановлению Борского городского суда адрес от дата дополнительное наказание в виде штрафа снижено до ----- руб., что также свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором сумма подлежащая взысканию указана в размере ----- руб.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике Захаров А.В. исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснил, что поступивший из Ленинского районного суда г.Чебоксары на исполнение в Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике исполнительный лист о взыскании штрафа в доход государства в размере ----- руб. с осужденного ФИО2 соответствовал требованиям, предъявляемым ФЗ к исполнительным документам. Исполнительный лист поступил вместе с приговором, в котором также было указано, ФИО2 зарегистрирован по адресу: адрес. В связи с чем им дата было возбуждено соответствующее исполнительное производство, о возбуждении исполнительного производства ФИО2 был ознакомлен дата Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от дата осужденному ФИО2 предоставлена отсрочка уплаты штрафа в размере ----- руб. по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от дата до дата. В рамках действующего законодательства предусматривается возможность возбуждение исполнительного производства, как по последнему месту жительства, так и по месту пребывания должника. С учетом изложенного просит в удовлетворении требований ФИО2 об оспаривании действий по возбуждению исполнительного производства отказать.

Другие участники процесса на судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с иском об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст.13 Закона указаны требования, предъявляемые к исполнительным документам. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для отказа в принятии к исполнению исполнительного документа, предусмотренным п.4 ч.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве", является, в том числе несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к таковым, установленным ст.13 настоящего Федерального закона.

Согласно п.17 ч.1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Административным истцом ФИО2 предъявлен административный иск к судебным приставам-исполнителям по мотиву незаконности возбуждения исполнительного производства в связи нарушением территориальности при возбуждении исполнительного производства, а также в связи с тем, что взыскателем указан Следственный комитет по Чувашской Республике.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что представленный на исполнение исполнительный лист соответствует требованиям действующего законодательства, содержит все необходимые реквизиты, подписан судьей и у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для отказа в его принятии и возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии Верховного Суда Чувашской Республики от дата) в отношении ФИО2 применена дополнительная мера наказания в виде штрафа в доход государства в сумме ----- руб. Также в приговоре указано, что местом проживания и регистрации ФИО2 является адрес: адрес.

На основании указанного приговора Ленинский районный суд г.Чебоксары выдал дата исполнительный лист серии -----, в котором указано, что ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере ----- руб. в доход государства, взыскателем (получателем) платежа указан СУ СК РФ по Чувашской Республике.Данный исполнительный лист для принудительного исполнения Ленинским районным судом г.Чебоксары был направлен в службу судебных приставов-исполнителей УФССП России по Чувашской Республике для исполнения по последнему известному месту жительства осужденного ФИО2, т.е. по адресу: адрес.

В связи с тем, что исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, судебный пристав–исполнитель постановлением от дата возбудил исполнительное производство ----- в отношении ФИО2

Согласно ст. 33 Закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Доводы административного истца и его представителя о том, что судебный пристав-исполнитель знал, что решением Ленинского районного суда адрес от дата по делу ----- ФИО2 снят с регистрационного учета по адресу: адрес, что в рамках предыдущего исполнительного производства представитель истца уведомляла пристава о том, что ФИО2 не имеет имущества в Чувашии, продал единственное жилье в Чебоксарах, суд отклоняет, считает их несостоятельными на основании следующего.

На дату возбуждения исполнительного производства ФИО2, согласно адресной справке от дата., значился зарегистрированным по адресу: адрес (л.д. 30), указанный адрес должника также был указан и в приговоре суда (л.д.26-28) и в исполнительном листе (л.д. 31). Иных достоверных сведений о месте регистрации ФИО2 материалы данного исполнительного производства не содержали.

Кроме того, согласно ч.7 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Следовательно, возбуждение исполнительного производства по последнему известному месту регистрации должника ФИО2, указанному в исполнительном документе, подтвержденному адресной справкой, не противоречит нормам действующего законодательства и не влечет признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

На основании п. 1 ч.1 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение уголовного (в части преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, государственной власти Российской Федерации, интересов государственной службы Российской Федерации, правосудия, порядка управления, военной службы, мира и безопасности человечества) подлежат зачислению в федеральный бюджет.

УФК по Чувашской Республике не является взыскателем по взыскиваемым в доход бюджета суммам, поскольку действующим законодательством на органы Федерального казначейства не возложены полномочия по взысканию сумм в доходы бюджетов бюджетной системы РФ.

Так в силу требований ст.40 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Минфина России от дата ----- «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» органы Федерального казначейства осуществляю лишь учет и распределение поступлений между бюджетами на основании представленных администраторами доходов документов, установленных для проведения операций по учету поступлений в бюджет, в пределах возложенных полномочий.

В соответствии с п.2 ст.160.1 БК РФ начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов осуществляет администратор доходов бюджета.

В соответствии с положениями ст. 6 БК РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подп. 18 п.7 Указа Президента РФ от дата ----- «Вопросы деятельности следственного комитета Российской Федерации» вместе с «Положением о следственном комитете Российской Федерации») СК РФ является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

В соответствии с положениями ст.20 БК РФ перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

В дата году такой перечень утвержден приложением 6 к Федеральному закону от 01.12.2014г. № 384-ФЗ «О Федеральном бюджете на дата и на плановый период дата и дата годов». Порядок осуществления главными администраторами бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджетной системы РФ утвержден Постановлением правительства РФ от дата ----- «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 4 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата -----, в случае назначения судом штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания или перечисления денежных средств обвиняемым до вынесения приговора судом администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным органом государственной власти, в производстве которого находилось дело, по которому принято решение прокурора о направлении его в суд.

Поскольку уголовное дело в отношении ФИО2 находилось в производстве СУ СК России по Чувашской Республике, то в соответствии с бюджетным законодательством взыскателем штрафа по назначенному должнику ФИО2 уголовному наказанию является СУ СК России по Чувашской Республике.

Таким образом, указание в исполнительном листе и обжалуемом постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 17.10.12016г. в качестве получателя платежа: СУ СК РФ по Чувашской Республике является правомерным, и не изменяет сущность взыскания штрафа по приговору суда в доход государства, а доводы стороны административного истцы в этой части основаны на неверном толковании законодательства и не могут быть приняты судом.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания, постановлением Борского городского суда Нижегородской области от дата ФИО2 предоставлена отсрочка уплаты штрафа в размере ----- руб. по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата до дата, в связи чем, в отношении ФИО2 исполнительные действия по взысканию суммы штрафа в доход государства не совершаются до дата.

То обстоятельство, что постановлением Борского городского суда Нижегородской области от дата. дополнительное наказание в виде штрафа ФИО2 снижено до ----- руб. также не является основанием для признания обжалуемого постановления от дата о возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку возникло уже после возбуждения исполнительного производства и не могло быть учтено на момент его возбуждения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при вынесении обжалуемого постановления от дата. действовал в пределах своей компетенции, постановление вынесено обоснованно и законно, оснований для его отмены и признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя не имеется, а довод заявителя о том, что постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным, является необоснованным и основан па неверном толковании норм права.

Нарушение прав ФИО2, возбуждением исполнительного производства Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, в ходе судебного разбирательства также не установлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае также не имеется, следовательно, исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УФССП России по Чувашской Республике, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению ФССП по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Захарову А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дата о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства ----- и его отмене, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: дата

Судья В.В.Савельева