Решение по делу № 2-2636/2012 от 17.07.2012

№ 2-2636/12

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Мороз А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бездетного Г.Е., Хасирджиевой Ж.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, третьи лица Федеральное казенное учреждение <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты> об оспаривании бездействий, обязании предоставить в собственность земельный участок и заключить договор,

у с т а н о в и л:

Истец Бездетный Г.Е. обратился с иском об оспаривании бездействий, обязании предоставить в собственность земельный участок и заключить договор, указав, что Комитетом по управлению имуществом Московской области и ЗАО <данные изъяты> по согласованию с пользователем земельного участка заключен договор аренды от (Дата обезличена) площадью <данные изъяты> по адресу: (адрес) для строительства комплекса, в том числе <данные изъяты> жилых дома ( коттеджа). Договор зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (Дата обезличена) между Бездетным Г.Е. и ЗАО <данные изъяты> заключен инвестиционный договор в рамках которого истец выступал инвестором строительства жилого дома на участке (№). Истцом было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом и получено свидетельство о государственной регистрации права, в дальнейшем на основании решения <данные изъяты> городского суда от (Дата обезличена) зарегистрировано право собственности на жилой дом. Истцом земельный участок площадью <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты> Истец в порядке ст. 36 ЗК РФ (Дата обезличена) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи. В ответ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области сообщило об отказе в заключении договора купли-продажи на основании пп.7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в связи с отнесением его к землям ограниченного оборота. С отказом истец не согласен так как на испрашиваемом земельном участке зарегистрировано право собственности истца на объект недвижимости и согласно пп. 7 п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничению подлежат не все земли категории промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, а только предназначенные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров, остальные земли данной категории являются предметом гражданского оборота, в том числе и спорный земельный участок. Спорный земельный участок в настоящее время не входит в состав полосы отвода земельного участок автомобильной дороги. Просил: признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о непредставлении в собственность земельного участка, обязать представить в собственность земельный участок, обязать заключить договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты>

Истица Хасирджиева Ж.А. предъявила аналогичный иск, указав, что (Дата обезличена) с ЗАО <данные изъяты> заключен инвестиционный договор в рамках которого истец выступал инвестором строительства жилого дома на участке (№). Истцом было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом и получено свидетельство о государственной регистрации права, в дальнейшем на основании решения <данные изъяты> городского суда от (Дата обезличена) зарегистрировано право собственности на жилой дом. Истцом земельный участок <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> Истец в порядке ст. 36 ЗК РФ (Дата обезличена) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи. В ответ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области сообщило об отказе в заключении договора купли-продажи на основании пп.7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в связи с отнесением его к землям ограниченного оборота. С отказом истец не согласен, спорный земельный участок является предметом гражданского оборота, в настоящее время не входит в состав полосы отвода земельного участок автомобильной дороги. Просил: признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о непредставлении в собственность земельного участка, обязать представить в собственность земельный участок, обязать заключить договор купли-продажи земельного <данные изъяты>

Представитель истцов Стретович Я.Ф. исковые требования поддержала.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не поступило.

Представители третьих лиц Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог» (ФКУ «Центравтомагистраль»), ЗАО «Гудвин-3» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не поступило.

Судом установлено, что Комитетом по управлению имуществом Московской области и ЗАО <данные изъяты> по согласованию с пользователем земельного участка заключен договор аренды от (Дата обезличена) площадью <данные изъяты> по адресу: (адрес) для строительства комплекса, в том числе <данные изъяты> жилых дома ( коттеджа). Договор зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (Дата обезличена) между Бездетным Г.Е. и ЗАО <данные изъяты> заключен инвестиционный договор в рамках которого истец выступал инвестором строительства жилого дома на участке (№). Истцом Бездетным Г.Е. было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом и получено свидетельство о государственной регистрации права, в дальнейшем на основании решения <данные изъяты> городского суда от (Дата обезличена) зарегистрировано право собственности на жилой дом. Истцом земельный участок <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> Истец в порядке ст. 36 ЗК РФ (Дата обезличена) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи. В ответ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области сообщило об отказе в заключении договора купли-продажи на основании пп.7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в связи с отнесением его к землям ограниченного оборота.

Истица Хасирджиева Ж.А. (Дата обезличена) заключила ЗАО <данные изъяты> инвестиционный договор в рамках которого истец выступал инвестором строительства жилого дома на участке (№). Истцом было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом и получено свидетельство о государственной регистрации права, в дальнейшем на основании решения <данные изъяты> городского суда от (Дата обезличена) зарегистрировано право собственности на жилой дом. Истцом земельный участок <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> Истец в порядке ст. 36 ЗК РФ (Дата обезличена) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи. В ответ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области сообщило об отказе в заключении договора купли-продажи на основании пп.7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в связи с отнесением его к землям ограниченного оборота.

Согласно справки Федерального казенного учреждения <данные изъяты> земельные участки, занятые объектами на правах собственности <данные изъяты> в настоящее время не входят в состав полосы отвода земельного участок автомобильной дороги в связи с изменением границ полосы отвода автомобильной дороги <данные изъяты>

Суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии со ст. 27 ч.5 п.7 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

В соответствии с ч.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землями транспорта признаются земли, которые воспользуются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В указанной выше статье приведен исчерпывающий (закрытый) перечень оснований и критериев отнесения земель к землям транспорта.

Данные земельные участки не были предоставлены Комитетом по управлению имуществом Московской области ЗАО <данные изъяты> а затем истцам и не использовались для нужд организации транспорта.

ЗАО <данные изъяты> не является организацией транспорта, а также не использует земельные участки их для таких нужд.

Спорные земельные участки переданы истцам без указания об их использовании для нужд организаций транспорта.

Как указано выше, на основании пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Данный перечень земельных участков, ограниченных в обороте, находящихся в государственной или муниципальной собственности, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

В данном случае на испрашиваемых земельных участках не располагается ни один из указанных выше объектов, участки не были предоставлены и не использовались для нужд организации транспорта.

При таких обстоятельствах, оснований для отнесения испрашиваемых земельных участков к земельным участкам, которые ограничены в гражданском обороте в соответствии с пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, у ответчика не имелось.

В настоящем случае, учитывая незаконность и необоснованность отказа принять решение о представлении в собственность истцов испрашиваемых земельных участков, права истцов признаются судом нарушенными.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание вышесказанное, суд полагает, что в настоящем случае установлена совокупность оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Бездетного Г.Е. удовлетворить.

Иск Хасирджиевой Ж.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о непредставлении в собственность Бездетного Г.Е. земельного участка <данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) представить в собственность Бездетного Г.Е. земельный участок <данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с Бездетным Г.Е. договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты>

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о непредставлении в собственность Хасирджиевой Ж.А. земельного участка <данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области представить в собственность Хасирджиевой Ж.А. земельный участок с <данные изъяты>

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с Хасирджиевой Ж.А. договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено (Дата обезличена)