Решение по делу № 33-1953/2022 от 01.02.2022

Судья – Толмачева И.И.

33-1953/2022

№ 2-6997-2021 (номер дела в суде первой инстанции)

УИД 59RS0007-01-2021-006603-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2022 года г.Пермь

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Безматерных О.В., Цыбиной И.В.,

при секретаре Козловой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОПРФ по Пермскому краю) на решение Свердловского районного суда г.Перми от 09.11.2021, которым постановлено:

Исковые требования К2. в лице законного представителя опекуна К1. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в Свердловском районе города Перми (межрайонное) №** от 11.06.2021г. об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на оплату задолженность по договору купли-продажи от 24.02.2021г. в сумме 483881, 83 руб.».

Заслушав доклад судьи Безматерных О.В., пояснения истца К1., представителя истца Костаревой Е.Ф., представителя ответчика Пинаевой О.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

К1., действующая в интересах несовершеннолетнего К2., обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Пермскому краю, просила признать незаконным решение УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми №** от 11.06.2021 об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского семейного капитала на оплату задолженности по договору купли-продажи от 24.02.2021 в сумме 483881,83 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 14.05.2021 она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, однако, 11.06.2021 УПФР по Свердловскому району г. Перми вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления истца, так как совладельцами долей в приобретаемом жилом помещении являются лица, не относящиеся к членам семьи владельца сертификата. Истец не согласна с решением территориального органа Пенсионного Фонда РФ, так как 21.06.2018 несовершеннолетний К2., ** г.р., остался без попечения родителей. Его мать К4. по настоящее время находится в местах лишения свободы, лишена родительских прав. Отец К3. умер 21.06.2018. Истец 23.07.2018 назначена опекуном несовершеннолетнего К2., кроме того, приходится ему бабушкой по линии отца. С момента смерти отца К2. истец забрала его по своему адресу проживания, где она проживала со своим сыном К5. (родной дядя К2.), который лишен дееспособности и над ним установлена опека, опекуном является К1. Согласно приказу ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми №** место жительства несовершеннолетнего К2. определено место жительства истца в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Пермь, ****, общей площадью 16,7 кв.м. В связи с тем, что площадь жилого помещения не соответствует нормам проживания для троих человек и отсутствует иное жилое помещение у несовершеннолетнего К2., истец приняла решение о приобретении жилого помещения с выделом доли несовершеннолетнему К2. 24.02.2021 истец, действуя от своего имени и от имени опекаемых, заключила договор купли-продажи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Пермь, ****, общей площадью 45,1 кв.м. Указанная квартира приобретена в долевую собственность в следующем соотношении: К2. – 4/16 доли, К5. – 7/16 доли, К1. – 5/16 доли. Стоимость указанной квартиры определена в размере 2480000 руб. Истец оплатила продавцу по договору купли-продажи наличными денежными средствами 1996 118,17 руб., а оставшуюся сумму в размере 483881,83 руб. по условиям договора должна быть оплачена после перехода права собственности и государственной регистрации прав в течении 45 дней с момента подачи покупателем заявления в Пенсионный фонд РФ путем безналичного расчета за счет средств материнского капитала, принадлежащего К2. Переход права собственности по договору купли-продажи квартиры от 24.02.2021 зарегистрирован Росреестром 01.03.2021.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратился ответчик, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. Удовлетворяя требования истца, и, признавая выполненным необходимые условия для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в части приобретения в интересах несовершеннолетнего 4/16 доли в праве собственности на жилое помещение, суд первой инстанции не дал правовой оценки доводам ответчика. Из части 1 ст.10 Федерального закона № 256 следует, что в общую собственность родителей и детей должно приобретаться изолированное помещение, соответствующее условиям ЖК РФ, то есть жилой дом, квартира, комната. Судом не применена ст.2 СК РФ, которой установлено, что под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные). Приобретение жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его опекуна и других родственников (свойственников) действующим законодательством не предусмотрено. Материалами дела не подтверждены выводы суда о том, что жилищные условия несовершеннолетнего улучшены в связи с приобретением права собственности на 4/16 доли в праве собственности на квартиру. Решением суда не дана оценка совместному проживанию и владению жилым помещением несовершеннолетнего К2. с недееспособным К5., инвалидом ** группы, имеющим хроническое психическое расстройства в виде ***.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу К1. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, что с 21.06.2018г. несовершеннолетний К2., ** г.рождения остался без попечения родителей. 23.07.2018г. К1. (бабушка по линии отца) назначена опекуном несовершеннолетнего К2. на основании Приказа ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми № **. С момента смерти отца К2., она (К1.) забрала несовершеннолетнего внука к себе по адресу своего проживания: г.Пермь, ****, где она проживала со своим сыном К5., ** г. рождения (родной дядя К2.). К5. лишен дееспособности и над ним установлена опека, опекуном является К1. Согласно Приказу № ** место жительство несовершеннолетнего К2. определено по месту жительства опекуна в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Пермь, ****, общей площадью 16,7 кв.м. В связи с тем, что площадь жилого помещения не соответствует нормам проживания для троих человек и отсутствует иное жилое помещение у несовершеннолетнего К2., К1. и её недееспособного сына в собственности, К1. было принято решение о приобретении жилого помещения с выделом доли несовершеннолетнему К2. 24.02.2021г. К1., действуя от своего имени и от имени опекаемых с разрешения органа опеки и попечительства заключила договор купли-продажи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ****, общей площадью 45,1 кв.м. Указанная квартира приобретена в долевую собственность в следующем соотношении: К2. – 4/16 доли, К1. – 5/16 доли, К5. – 7/16 доли. До приобретения жилого помещения, несовершеннолетний К2. проживал в жилом помещении общей площадью 16 кв.м. совместно с К1. и её недееспособным сыном, соответственно К1. улучшила жилищные условия несовершеннолетнего К2., поскольку у К2. появилась в собственности доля в недвижимом имуществе 4/16, своя отдельная изолированная комната. Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением. Размер приобретенной доли жилого помещения является значительным, поэтому условия договора купли-продажи жилого помещения соответствуют целям направления средств материнского капитала – улучшение жилищных условий К2.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить, поскольку в законе четко определен круг лиц, кому выделяются доли, доли выделены не членам семьи, а иным лицам, которые не входят в круг лиц, которым можно выделить доли по распоряжению сертификата на улучшение жилищных условий, нет отдельного изолированного помещения для К2.

Истец К1. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что проживали с ребенком в однокомнатной квартире, в Пенсионном фонде узнала о получении сертификата. Продала свою квартиру, приобрела двухкомнатную, сейчас у ребенка имеется отдельная комната.

Представитель истца в суде пояснила, что с решением суда согласны, К1. улучшила жилищные условия ребенка.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.3, 4 ст. 3, Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

На основании п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах); путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 указанного Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, использование средств материнского (семейного) капитала носит целевой характер, направлено на улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей, при этом должна быть определена доля детей в таком жилом помещении, что является гарантией защиты детей, предоставленной со стороны государства.

Согласно п.2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Из материалов дела следует, что К2., ** г.р., имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, которое возникло у него в связи с тем, что его отец - К3., ** г.р., умер 21.06.2018 г., а мать - К4., ** г.р., в соответствии с решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 28.06.2019 г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего К2., а также в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-**, сестра несовершеннолетнего К2. - Б., ** г.рождения, на 2021 исполнилось ** лет, не учится (л.д. 107 оборот).

Согласно приказу ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми № ** от 23.07.2018 опекуном К2. назначена К1., его место жительства определено по адресу: г.Пермь, ****, совместно с опекуном К1., за несовершеннолетним К2. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г.Пермь, ул.**** (л.д.12).

На основании приказа ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми № ** от 15.02.2021 К1. разрешено отчуждение квартиры, расположенной по адресу: г. Пермь, ****, при условии одновременного приобретения в собственность недееспособного К5. 7/16 доли в праве общей долевой собственности на 2-комнатную квартиру, обшей площадью 45,1 кв.м., по адресу: г. Пермь, ****.

В соответствии со свидетельством о рождении у истца имеется сын К5., ** года рождения, который по решению суда признан недееспособным, приказом Главы администрации Мотовилихинского района г.Перми №** от 25.02.2005 К1. назначена опекуном недееспособному К5.

Между О., С., П1., П2. (продавцами) и К1., К2., К5. (покупателями) 24.02.2021 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенный по адресу: ****.

Согласно п.п. 2.1. п.2 договора купли-продажи отчуждаемая квартира продается по соглашению сторон за 2480000 руб.

Пунктом 4 договора купли - продажи от 24.02.2021 установлен порядок расчетов межу сторонами.

Согласно п.п. 4.1.3. п.4. договора купли-продажи денежные средства в размере 483881,83 руб. уплачиваются покупателем продавцу после перехода права собственности, государственной регистрации договора купли-продажи квартиры и регистрации прав, в течении 45 дней с момента подачи покупателем заявления в Пенсионный фонд РФ, путем безналичного расчета, за счет средств материнского капитала, принадлежащего К2.

Денежные средства в сумме 1996 118,17 руб. К1. уплачены продавцам по договору купли–продажи наличными денежными средствами.

Переход права собственности на указанную квартиру зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 01.03.2021. Согласно выписке из ЕГРН несовершеннолетнему К2. принадлежит 4/16 в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: г.Пермь, ****, что составляет 620000 рублей от стоимости квартиры.

Приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми № ** от 19.04.2021 разрешено Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю снять с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетнего К2. в квартире, площадью 46,6 кв.м. по адресу: ****, при условии одновременной регистрации по месту жительства несовершеннолетнего К2. в квартире, площадью 45,1 кв.м., по адресу: г.Пермь, **** (л.д. 29).

Свидетельство о регистрации № ** от 29.04.2021г. подтверждает регистрацию К2. по месту жительства по адресу: г.Пермь, **** (л.д.30).

14.05.2021 истец обратилась к ответчику через ГБУ ПК «ПК МФЦ ПГМУ» с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми от 14.05.2021 отказано в удовлетворении заявления истца, так как совладельцами долей в приобретаемом жилом помещении являются лица, не относящиеся к членам семьи владельца сертификата.

Удовлетворения исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь п.3,4 ст.3, п.1 ст.5, ч.2, 3 ст.7, п.1,2,4 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", исходил из того, что право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий возникло у несовершеннолетнего К2. В приобретенном жилом помещении доля несовершеннолетнего равна 4/16 в праве, что свидетельствует об улучшении его жилищных условий, учитывая, что у несовершеннолетнего не было жилого помещения на праве собственности. При этом суд учитывал наличие родственной связи несовершеннолетнего К2. с опекуном К1. (бабушка несовершеннолетнего), с К5. (дядя несовершеннолетнего).

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции и полагает, что доводы апелляционной жалобы ответчика правильных выводов суда не опровергают и отмену постановленного судебного акта не влекут.

Так, Закон № 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, поскольку средства материнского капитала могут быть направлены как на приобретение жилого помещения, так и на приобретение доли в этом жилом помещении. Единственным условием и главной целью этого приобретения, при которых возможно направление материнского капитала на приобретение жилого помещения, является улучшение жилищных условий заявителя и членов ее семьи. По смыслу Закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Как установлено судом первой инстанции, ранее несовершеннолетний К2. проживал с опекуном и дядей в квартире, расположенный по адресу: ****. К1., действуя в своих интересах и в интересах опекаемых К2. и К5. приобрела двухкомнатную квартиру в собственность всех членов её семьи. Таким образом, в результате приобретения двухкомнатной квартиры несовершеннолетний К2. стал собственником 4/16 доли в жилом помещении, каковым ранее не являлся.

Вопреки доводам жалобы средства материнского капитала будут направлены на приобретение доли в жилом помещении исключительно для несовершеннолетнего К2. (4/16 в жилом помещении составляют 620000 рублей, в то время как материнский капитал - 483881,83 рублей) и распределение средств материнского капитала на опекуна и дядю несовершеннолетнего договором купли-продажи квартиры не предусмотрено.

Все обстоятельства, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, получили соответствующую правовую оценку суда первой инстанции исходя из регулирующих правоотношения сторон положений законодательства.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, улучшение их жилищных условий. Поступление в собственность несовершеннолетнего К2. 4/16 доли благоустроенного жилого помещения не может не признаваться улучшением его жилищных условий.

Ссылки в жалобе на то, что судом не дана правовая оценка совместному проживанию и владению жилым помещением несовершеннолетнего К2. и его дяди К5., признанного недееспособным, имеющим хроническое психиатрическое расстройство-шизофрения, правового значения не имеет, поскольку при установлении опеки над несовершеннолетним К2. органами опеки и попечительства проверялись жилищные условия опекуна К1. Кроме того, с момента установления опеки, а именно с 23.07.2018г. несовершеннолетний К2. проживает со своей бабушкой К1. и дядей К5. одной семьей.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ.

Поскольку по иным основаниям решение суда первой инстанции сторонами настоящего спора не обжалуется, судебная коллегия в силу требований ст. 327.1 ГПК РФ правовую оценку иным выводам суда не дает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 09.11.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОПРФ по Пермскому краю) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 16.03.2022г.