Решение по делу № 2-527/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-527/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием прокурора Кухта В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЭталонИнвест» об обязании прекратить деятельность по обращению с отходами и освободить земельный участок и капитальное строение от накопленных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Каширский городской прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать ООО «Эталон Инвест» с момента вступления в законную силу решения суда прекратить деятельность по обращению с отходами производства и потребления, накоплению, сбору, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов на земельном участке c кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, и в капитальном строении (здании), обшей площадью 972,4 кв.м., назначение: нежилое, 1-этажное, инв. №, лит. Г, с кадастровым номером №; освободить от накопленных отходов земельный участок c кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> и капитальное строение (здание), обшей площадью 972,4 кв.м., назначение: нежилое, 1-этажное, инв. №, лит. Г, с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований, прокурор сослался на то, что проверкой ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением <данные изъяты> выявлены нарушения ООО «ЭталонИнвест» земельного, природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами. Общество по договору аренды, заключенному с <данные изъяты> осуществляет деятельность на указанном земельном участке, используя его не по назначению. Земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, используется для перегрузки, складирования и сортировки бытовых отходов (мусора). На момент проверки, значительная часть земельного участка общей площадью 10 000 кв.м. была занята твердыми бытовыми отходами, объёмом около 3 500 м3. На земельном участке расположено нежилое капитальное строение (здание), обшей площадью 972,4 кв.м., с кадастровым номером №. В нём складированы несортированные бытовые отходы и сортированные отходы (пластик, картон), подвергнутые уплотнению с использованием пресса. ООО «ЭталонИнвест» создана несанкционированная свалка мусора. Обществом допущено ненадлежащее состояние и содержание, нарушение порядка и условий содержания территорий, установленных ст.ст. 7,13,42 ЗК РФ, ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Законом Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По фактам выявленных нарушений, городской прокуратурой возбуждены административные производства по ч. 3 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», по ч. 1 ст. 8.8, ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и 07.02.2017 г. ООО «ЭталонИнвест» привлечено к административной ответственности. Генеральному директору общества внесено представление об устранении нарушений закона.

Контрольной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой с привлечением <адрес>, установлено, что требования, изложенные в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объёме не выполнены. На момент проверки на земельном участке имелось около 500 м3 отходов производства и потребления. В капитальном строении (здании), с кадастровым номером № складированы несортированные бытовые отходы и сортированные отходы (пластик, картон), подвергнутые уплотнению с использованием пресса.

Представитель ответчика - ООО «ЭталонИнвест», возражений по иску не представил и в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела он надлежащим образом извещен, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседании ДД.ММ.ГГГГ Он не сообщил о причинах неявки, и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – управления Росреестра по Московской области в лице межмуниципального отдела по Зарайскому, Каширскому, Озерскому и Серебряно-Прудскому районам просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ООО «ЭталонИнвест» (арендатор) и <данные изъяты> (арендодатель), удостоверяется, что ООО «ЭталонИнвест» имеет во временном владении и пользовании на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 10 000 кв.м. c кадастровым номером № категория земель и вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>; и капитальное строение (здание), обшей площадью 972,4 кв.м., назначение: нежилое, 1-этажное, инв. №, лит. Г, с кадастровым номером №; по адресу: <адрес> Помещения предоставлены ответчику под склад или сельскохозяйственное производство.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, и удостоверяется объяснением генерального директора ООО «ЭталонИнвест» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭталонИнвест» по ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ, Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37216-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 1 КоАП РФ и Кодекса Московской области об административных правонарушениях, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ООО «ЭталонИнвест» нарушений природоохранного законодательства – обращение с отходами и пожарной безопасности, сообщением управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания в отношении ООО «ЭталонИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, постановлений о наложении административных взысканий за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭталонИнвест», ответчик ООО «ЭталонИнвест» использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, для перегрузки, складирования и сортировки бытовых отходов (мусора), что не допускается законодательством. В капитальном строение (здании), складированы несортированные бытовые отходы и сортированные отходы (пластик, картон). ООО «ЭталонИнвест» создана несанкционированная свалка мусора.

В силу ч. 1 ст. 7, ч. 1, ч. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрена обязанность собственников, владельцев и пользователей земельных участков исключать или ограничивать неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно ч. 1, 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», юридические лица, должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области, регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что ООО «ЭталонИнвест» допущено нецелевое использование земельного участка, создание несанкционированной свалки мусора, нарушение порядка и условий содержания территорий, установленных нормативно правовыми актами Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования ( ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ООО «ЭталонИнвест» фактически осуществляется лицензируемый вид деятельности, но не представлена соответствующая лицензия.

В соответствии с ст. 1065 ГК РФ, Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчик нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность, использует арендованный земельный участок не по целевому назначению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 327 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

1. Обязать ООО «Эталон Инвест» с момента вступления в законную силу решения суда прекратить деятельность по обращению с отходами производства и потребления, накоплению, сбору, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов на земельном участке c кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>; и в капитальном строении (здании), обшей площадью 972,4 кв.м., назначение: нежилое, 1-этажное, инв. №, лит. Г, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

2. Обязать ООО «Эталон Инвест» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить от накопленных отходов земельный участок c кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>; и капитальное строение (здание), обшей площадью 972,4 кв.м., назначение: нежилое, 1-этажное, инв. №, лит. Г, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

3. Взыскать с ООО «Эталон Инвест» в пользу бюджета государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Ответчик имеет право обратиться в Каширский городской суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

п. п. Судья (подпись) С.В. Чутчев

Справка: Заочное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

К О П И Я В Е Р Н А:

Судья С.В. Чутчев

Секретарь К.А. Тунцева