Решение по делу № 2а-2019/2018 от 09.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                      16 августа 2018 года

                                    дело №2а-2019/2018

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Палтыреве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам, Управлению Федеральной службы судебных приставов Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Курмангужиновой Айгерем Сартаевне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что решением <данные изъяты> районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Таджидиновой ФИО10 в интересах несовершеннолетнего Таджидинова ФИО11 к Администрации <данные изъяты> муниципального образования удовлетворены требования истца. Суд обязал административного истца предоставить несовершеннолетнему Таджидинову ФИО12 вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства и находящееся на территории <данные изъяты> муниципального образования. Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – административного истца. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – <данные изъяты> дней с момента получения постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскивается исполнительный сбор в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Курмангужиновой ФИО13 административным истцом были направлены пояснения о невозможности исполнения решения суда в <данные изъяты>-дневный срок. В настоящее время существуют объективные причины, препятствующие исполнению административным истцом судебного акта в связи с отсутствием в собственности административного истца жилого помещения, свободного от договорных отношений, отвечающего критериям, установленным решением суда. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил обращение в Администрацию Тюменского муниципального района с просьбой оказать содействие в приобретении жилого помещения для Таджидинова ФИО14 Администрацией Тюменского муниципального района в Департамент финансов Тюменской области направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить денежные средства на исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано в <данные изъяты> районный суд г. Тюмени заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Судебное заседание не назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административным истцом приняты все необходимые меры для исполнения решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого административный истец просит суд освободить от уплаты исполнительного сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Тюменской области Курмангужиновой ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве заинтересованного лица привлечен Таджидинов ФИО16 в лице законного представителя Таджидиновой ФИО17

Представитель административного истца Администрации <данные изъяты> муниципального образования – Утешева ФИО18 действующая по доверенности, поддержала требования административного иска, суду пояснила, что в настоящий момент деньги на приобретение жилого помещения выделены из бюджета Тюменского района.

Представители Межрайонного отдела по особым исполнительным производства, Управления Федеральной службы судебных приставов Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Курмангужинова ФИО19 в судебное заедание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заинтересованное лицо Таджидинова ФИО20 действующая в интересах взыскателя Таджижинова ФИО21 просила принять решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом г. Тюмени по иску Таджидинова ФИО22 действующего в лице законного представителя Таджидиновой ФИО23 к Администрации <данные изъяты> муниципального образования о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения было вынесено решение, согласно которому постановлено: «Возложить на Администрацию <данные изъяты> муниципального образования обязанность предоставить Таджидинову ФИО24 вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства и находящееся на территории <данные изъяты> муниципального образования. Возложить на Администрацию <данные изъяты> муниципального образования обязанность заключить с Таджидиновым ФИО25 договор социального найма на предоставляемое жилое помещение (л.д.15-20).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации <данные изъяты> муниципального образования без удовлетворения (л.д.21-25).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> муниципального образования направила в адрес Администрации Тюменского муниципального района письмо об оказании содействия в приобретении жилого помещения для Таджидинова ФИО26 (л.д.52).

Администрация Тюменского муниципального района направила в адрес Департамента финансов Тюменской области письмо о рассмотрении вопроса о выделении из областного бюджета денежных средств в размере <данные изъяты> рублей для исполнения вступившего в законную силу судебного акта (л.д.53-54).

Согласно ответа Департамента финансов Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, в областном бюджете средства на исполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Таджидинову ФИО27 не предусмотрены (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом г. Тюмени был выдан исполнительный лист № (л.д.61-62).

ДД.ММ.ГГГГ Таджидинова ФИО28 обратилась в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Курмангужиновой ФИО29 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации <данные изъяты> муниципального образования, установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Курмангужиновой ФИО30 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, согласно которому постановлено взыскать с должника Администрации <данные изъяты> муниципального образования исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> муниципального образования в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Курмангужиновой ФИО31 было направлено письмо, согласно которому в настоящее время исполнение требований исполнительного листа № не представляется возможным для Администрации <данные изъяты> муниципального образования, поскольку на территории <данные изъяты> муниципального образования свободное муниципальное жилье отсутствует (л.д.56).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Согласно части 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Исходя из положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Суд приходит к выводу, что административный истец не имел возможности в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, поскольку не имеет в собственности свободного жилого помещения, которое возможно было предоставить по договору социального найма Таджидинову ФИО33, однако принимал и принимает к исполнению решения суда все возможные меры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить должника от уплаты от уплуты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, взыскиваемого на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Курмангужиновой ФИО34 по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Администрации <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области удовлетворить.

    Освободить Администрацию <данные изъяты> муниципального образования Тюменского района Тюменской области от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, взыскиваемого на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Курмангужиновой ФИО35 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                           (подпись)                                             Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 21.08.2018 года

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-2019/2018 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»_________2018 года.

Копия верна.

Судья                                           Хромова С.А.