Решение по делу № 21-1075/2024 от 24.06.2024

Судья Чиханова О.С.                                                                       дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>,

М. <данные изъяты>                                                                         «16» июля 2024 года

Судья М. областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бочарникова С.В. и жалобу Бакуновой Е.М. на решение Химкинского городского суда М. <данные изъяты> <данные изъяты> от 03 апреля 2024 года об отмене определения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты> и прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> <данные изъяты> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Бакуновой Е.М. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Химкинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное определение органа административной юрисдикции от <данные изъяты> отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановленными по делу актами, Бочарников С.В. их обжаловал, просил отменить как незаконные и необоснованные.

Также, на решение городского суда подана жалоба Бакуновой Е.М., в которой заявитель просит его отменить, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств, считает, что вынесенное Комиссией определение является легитимным.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Бочарников С.В. и Бакунова Е.М. в судебное заседание М. областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалоб не направили, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу решений не усматривает.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или З. субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В части 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> поступило заявление Бочарникова С.В. об административном правонарушении от <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бакуновой Е.М..

По результатам проверки <данные изъяты> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Бакуновой Е.М. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно З. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 273/2005-ОЗ (ред. от <данные изъяты>) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в М. <данные изъяты>», деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 93/2 (ред. от <данные изъяты>) «Об утверждении Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории М. <данные изъяты>» заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Главой городского округа Химки <данные изъяты> постановлением <данные изъяты> утвержден состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Химки М. <данные изъяты> численностью 31 член Комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Согласно выписке из протокола очередного заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по адресу: М. <данные изъяты> г.о. Химки, Юбилейный проспект, <данные изъяты>, номер заседания <данные изъяты> заявление Бочарникова С.В. рассматривалось комиссией в составе: председательствующего заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – Держинской А.О., ответственного секретаря – Тарасовой Е.Э., членах комиссии по делам и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты>: Аферова О.Ю., Бережной Н.Н., Бушевой Л.О., Гуреевой Е.В., Кирилловой Л.Ю., Королевой С.И., Леонидовой В.А., Макаева Р.С., Матвиенко Е.В., Пестряковой Р.И., Халпановой Т.В., Шишкиной О.Д., приглашенной ст. инспектора ОУУП и ПДН УМВД России по г.о. Химки М. <данные изъяты> Соколовской О.А., при участии помощника городского прокурора Андреева С.М., присутствующих Бочарникова С.В., представителя Бакуновой Е.М. по доверенности Проказова С.А.

Таким образом, проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу определения, городским судом установлено, что при рассмотрении заявления Бочарникова С.В. присутствовало менее половины членов ее состава, т.е. Комиссия по делам несовершеннолетних заседала в неправомочном составе.

Вопреки доводам жалобы Бакуновой Е.М., сомневаться в правильности данных выводов городского суда, оснований не имеется.

Указанные нарушения являются существенными и служат самостоятельным основанием к отмене принятого Комиссией определения, в связи с чем, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены определения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> от <данные изъяты>, прекратив производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По факту выявленных в ходе рассмотрения Комиссией заявления Бочарникова С.В. процессуальных нарушений городским судом в адрес председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> было направлено информационное письмо. При этом, по смыслу положений статьи 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесение представления судом органу административной юрисдикции данной процессуальной нормой не предусмотрено.

Доводы Бочарникова С.В. о невозможности прекращения по указанному основанию производства по делу, по которому не принималось решения о его возбуждении, несостоятельны и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения городского суда.

Решение городского суда обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Каких-либо нарушений требований, влекущих отмену или изменение определения Комиссии и решения городского суда, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Химкинского городского суда М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об отмене определения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки М. <данные изъяты> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты> и прекращении производства по делу оставить без изменения, жалобы Бочарникова С.В. и Бакуновой Е.М. – без удовлетворения.

Судья                                                                                      С.Л. Белая