Решение по делу № 2-8431/2018 от 18.09.2018

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорохман А.С. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

Сорохман А.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** о снятии Сорохман А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей по категории «...» с даты первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании истец Сорохман А.С., ее представитель Богданов А.Ю. на иске настаивали.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяинова Я.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица Ложечник В.Н., Ложечник Вл.Н., Тарасевич Б.Б., Тарасевич Н.С., Косолапов М.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Сорохман А.С. ** ** ** поставлена Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списки общей очереди, а с ** ** ** – в списки льготной очереди по категории «...» с составом семьи 6 человек.

До настоящего времени истец жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в порядке общей и льготной очереди не обеспечена.

На день рассмотрения дела Сорохман А.С. сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ... общей площадью ... кв.м. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства ее сын Ложечник В.Н., сын Ложечник Вл.Н., дочь Тарасевич Б.Б., внучка Тарасевич В.А., 2002 года рождения, знакомый Косолапов М.И.

Жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности сыну истца Ложечнику В.Н. Право собственности зарегистрировано ** ** **.

Сорохман А.С., Ложечник Вл.Н., Тарасевич Б.Б., Тарасевич В.А., Косолапов М.И. жилых помещений на праве собственности не имеют.

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** ** (п.8.2), утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **, Сорохман А.С. с составом семьи 6 человек: Ложечник Вл.Н., Ложечник В.Н., Тарасевич Б.Б., Тарасевич В.А., Косолапов М.И., снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от ** ** ** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

В обоснование решения ответчик ссылается на то, что Сорохман А.С. с 1996 года проживала в жилом доме по адресу: ... общей площадью ... кв.м., право собственности на дом прекращено ** ** **.

Также указано, что Тарасевич Б.Б. и Ложечнику В.Н. в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** соответственно принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: ... общей площадью ....м.

В настоящем деле судом установлено, что жилой дом по адресу: ... общей площадью ... кв.м. приобретен Сорохман А.С., Ложечником Вл.Н., Ложечником В.Н., Тарасевичем Н.С. на основании договора мены от ** ** **, заключенного с Макаровой Р.И., право собственности зарегистрировано в БТИ ** ** **.

В соответствии с соглашением об определении долей от ** ** ** жилой дом по адресу: ... оформлен на праве общей долевой собственности по 5/24 долей в праве за Сорохман А.С., Ложечником Вл.Н., Ложечником В.Н., Тарасевичем Н.С.

По договору дарения от ** ** ** Сорохман А.С., Ложечник Вл.Н., Тарасевич Н.С. подарили принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... Ложечнику В.Н., переход права собственности к которому зарегистрирован ** ** **.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... установлен факт принятия Сорохман А.С. наследства в виде 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ..., открывшегося после смерти Макаровой Р.И., умершей ** ** **. За Сорохман А.С. признано право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

По договору дарения от ** ** ** Сорохман А.С. подарила 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... Ложечнику В.Н., переход права собственности зарегистрирован ** ** **.

По договору купли-продажи от ** ** ** Ложечник В.Н. продал жилой дом по адресу: ... в общую долевую собственность Буриева Н.С., Бобоевой Г.К., Буриевой Ш.Н., Буриевой М.Н., Буриева Н.Н., Буриевой С.Н., Буриевой Д.Н. Переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

Также судом установлено, что по договору купли-продажи от ** ** ** Тарасевич Б.Б. приобрела у Рассыхаевой Е.В. квартиру по адресу: ... общей площадью 41,3 кв.м.

Переход права собственности на квартиру к Тарасевич Б.Б. зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

По договору купли-продажи от ** ** ** Тарасевич Б.Б. продала квартиру по адресу: ... Ложечнику В.Н.

Переход права собственности на квартиру к Ложечнику В.Н. зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что квартира приобретена Ложечником В.Н. за счет средств, полученных в кредит у ПАО «...» по договору от ** ** ** №..., на приобретаемое имущество был установлен залог в пользу банка.

По договору купли-продажи от ** ** ** Ложечник В.Н. продал квартиру по адресу: ... Кравчук Е.И.

Переход права собственности на квартиру к Кравчук Е.И. зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия Сорохман А.С. с составом семьи на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В обоснование решения о снятии Сорохман А.С. с составом семьи 6 человек с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Администрация МО ГО «Сыктывкар» исходила из того, что истец в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от ** ** ** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а также в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации намеренно ухудшила жилищные условия.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что решение о снятии истца с учета осуществлено ответчиком в нарушение норм действующего жилищного законодательства.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, в силу буквального содержания ст. 53, ст. 55 и ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации действия по намеренному ухудшению гражданами своих жилищных условий не являются предусмотренным законом основанием для снятия граждан, ранее поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с данного учета. Указанные обстоятельства принимаются во внимание лишь при решении вопроса о постановке на учет лица, ранее не состоявшего на учете.

Как предусмотрено п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из приведенной нормы следует, что для решения вопроса о снятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен определенный порядок, который должен быть соблюден органом местного самоуправления.

Между тем, из установленных обстоятельств следует, что Администрация МО ГО «Сыктывкар», получив в 2014 году информацию о наличии в собственности Сорохман А.С. и членов ее семьи жилого дома по адресу: ... (указанные обстоятельства установлены решением суда по гражданскому делу, по которому Администрация МО ГО «Сыктывкар» являлась ответчиком), не проверила наличие в собственности Сорохман А.С. и членов ее семьи жилых помещений, и в установленный законом срок не предприняла мер по снятию истца с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях.

На день вынесения рассматриваемого судом решения №... от ** ** ** основания для снятия Сорохман А.С. и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, существовавшие до августа 2016 года, прекратили свое существование, поскольку в настоящее время истец и члены ее семьи не имеют в собственности иных жилых помещений кроме квартиры по адресу: ..., и с учетом занимаемой общей площади на одного члена семьи являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

При таких обстоятельствах, на день принятия общественной комиссией по жилищным вопросам решения, отраженного в протоколе №... от ** ** **, предусмотренных законом оснований для снятия Сорохман А.С. и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у ответчика не имелось, установленный срок для принятия такого решения был ответчиком пропущен.

С учетом установленных по делу обстоятельств Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** в части утверждения п. 8.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** ** о снятии Сорохман А.С. с составом семьи 6 человек с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей по категории «... следует признать незаконным и восстановить истца с составом семьи 6 человек на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей по категории «Многодетная семья» с даты первоначальной постановки на учет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** в части утверждения п. 8.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** ** о снятии Сорохман А.С. с составом семьи 6 человек с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей по категории «Многодетная семья».

Восстановить Сорохман А.С. с составом семьи 6 человек на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей по категории «...» с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                Е.В. Никитенкова

...