Решение по делу № 2-2059/2016 от 07.04.2016

Дело № 2-2059-2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Шишовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишовой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды обучения, работы, назначении досрочной страховой пении по старости,

у с т а н о в и л :

Шишова Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> основной девятилетней школы-сада <адрес> Чувашской Республики,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, в который неправомерно не включены вышеуказанные периоды, поскольку работа истца всегда была педагогической и связанной с детьми.

Истец Шишова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела Шишовой Т.Н., приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что Шишова Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя пришкольного интерната в <данные изъяты> средней школе <адрес> Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работала в должности учителя начальных классов <данные изъяты> основной девятилетней школе-сад <адрес> Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ЧР.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 20 лет 5 мес. 1 день, тогда как требуемая продолжительность составляет 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим заявлением.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Одним из периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, по мнению истца, является период ее обучения в Чувашском государственном институте им. И.Н. Ульянова с 01.09.1988 по 15.08.1992 года.Действующим Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов обучения в высшем учебном заседании.

Однако в указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

Согласно Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в что числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

До обучения истца с <данные изъяты> государственном педагогическом институте им И.Я.Яковлева в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя пришкольного интерната в Большевыльской средней школе <адрес> Чувашской Республики, включенного ответчиком в специальный педагогический стаж, т.е. занималась педагогической деятельностью. После его окончания истец также занималась педагогической деятельностью, работая в качестве учителя начальных классов Тенеевской основной девятилетней школе-сад <адрес> Чувашской Республики, в связи с чем суд считает возможным включить в педагогический стаж период обучения истца в вывшем учебном заседании.

При этом суд считает необходимым включить в специальный стаж истца и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Тенеевской основной девятилетней школы-сада <адрес> Чувашской Республики.

Для определения права на включение спорного периода подлежит применению в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «наименование должности» предусмотрена должность учителя, заместителя директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно - хозяйственной работе, в разделе «наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований, лицензии, гимназии».

Из представленных суду документов усматривается, что наименование учреждения, в котором истец работала, неоднократно менялось: с ДД.ММ.ГГГГ- Тенеевская общеобразовательная школа-сад, с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа,, с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ- МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики.

Данное обстоятельство подтверждает, что наименование учреждения, в котором работала истец, неоднократно изменялось, однако характер ее работы был неизменным и заключался в воспитании и обучении детей (педагогической работе с детьми).

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что характер работы истца не изменился и осуществляемая работа истца являлась педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный страховой стаж истца периоды ее работы учителя начальных классов <данные изъяты> основной девятилетней школе-сад <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных исковых требований у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа, в связи с чем суд считает возможным назначить истцу с указанного времени досрочную страховую пенсию по старости и признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шишовой Т.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Шишовой Т.Н. в специальный страховой стаж периоды:

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> основной девятилетней школы-сада <адрес> Чувашской Республики.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Шишовой Т.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Шишовой Т.Н. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова