Решение по делу № 12-29/2015-Р от 23.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

10 июня 2015 года                  г. Стерлитамак

                                         ул. Вокзальная, 1

Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан ФИО8 Разяпова, рассмотрев жалобу ГУСП совхоз «Рощинский» на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан от 02 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 04-04/30-А/НН по делу об административном правонарушении вынесенным государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан Латохиным В.А. от 02 апреля 2015 года ГУСП совхоз «Рощинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 180 000 рублей за то, что по результатам плановой выездной проверки ГУСП совхоз «Рощинский» в 2014 году вело производственную деятельность, в ходе которой осуществляло выброс загрязняющих веществ от стационарных источников – котлов, расположенных на территории промышленных площадок промышленной зоны ГУСП совхоз «Рощинский» между корпусом откорма и корпусом репродукции, с 01.01.2014г. по 09.07.2014г. в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, т.е. нарушило требования природоохранного законодательства Российской Федерации. Так выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании разрешения на выброс № 153/2014 от 10.07.2014 со сроком действия с 10.07.2014 г.. по 09.07.2019г. Предыдущее разрешение на выброс № 711/2008 от 05.12.2008г. действовало с 05.12.2008г. по 01.10.2013г., чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Представитель ГУСП совхоз «Рощинский» не согласился с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление № 04-04/30-А/НН от 22 апреля 2015 года мотивируя тем, что на промышленной зоне ГУСП совхоз «Рощинский» осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс № 153/2014 от 10.07.2014 со сроком действия с 10.07.2014 г. по 09.07.2019г., предыдущее разрешение на выброс № 711/2008 от 05.12.2008г. действовало с 05.12.2008г. по 01.10.2013г. ГУСП совхоз «Рощинский» заблаговременно заключило договор № 10/13 от 01.04.2013г. о разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с ООО «Калипсо», учитывая, что предыдущее разрешение действовало до 01.10.2013г., условиями договора срок выполнения работ указан 6 месяцев. т.е. до 01.09.2013г., однако акт сдачи-приемки выполненных работ был готов 22.07.2014г.. Таким образом ГУСП совхоз «Рощинский» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства, нарушение было со стороны ООО «Калипсо».

Представитель ГУСП совхоз «Рощинский» по доверенности Лазарев А.В., Кузнецова Р.Р. в судебном заседании жалобу поддержал, просит отменить постановление № 04-04/30-А/НН от 02 апреля 2015года

Государственный инспектор Росприроднадзора по Республике Башкортостан Гайсин Р.В. в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать и пояснил, что представитель ГУСП совхоз «Рощинский» подтверждает факт того, что в период с 01.01.2014г. по 09.07.2014г. осуществлялся выброс загрязняющих веществ на промышленной зоне в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При вынесения наказания инспектором были учтены все обстоятельства, наказание назначено в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела № 12-29/2015, административный материал в отношении ГУСП совхоз «Рощинский», считаю постановление № 04-04/30-А/НН от 02 апреля 2015 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183, предусмотрено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Из анализа данных норм следует, что законодатель предусматривает обязанность получения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух применительно к стационарным источникам, осуществляющим такие выбросы.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что ГУСП совхоз «Рощинский» осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс на площадках промышленной зоны № 153/2014 от 10.07.2014 года, срок действия разрешения с 10.07.2014г. по 09.07.2019г., предыдущее разрешение на выброс № 711/2008 от 05.12.2008г. действовало с 05.12.2008г. по 01.10.2013г.

По итогам проведенной плановой выездной проверки Росприроднадзора по РБ по выявлен факт ведения ГУСП совхоз «Рощинский» производственной деятельности, одновременно были представлены сведения об охране атмосферного воздуха по форме 2-тп (воздух) за 2014 год, согласно которым осуществлялся выброс загрязняющих веществ, а также расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год. Предприятием производится внесение в бюджет платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников.

По фактам выявленных нарушений должностным лицом государственным инспектором Росприроднадзора по РБ в отношении предприятия был составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2015 года и вынесено постановление от 02 апреля 2015 года № 04-04/30-А/НН о привлечении ГУСП совхоз «Рощинский» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах ГУСП совхоз «Рощинский» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые выразилось в осуществлении ГУСП совхоз «Рощинский» выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории промышленной зоны без соответствующего разрешения, которое предприятие должно было получить на все стационарные источники выбросов.

Действия ГУСП совхоз «Рощинский» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом учитывается, что ранее предприятие имело разрешение на выбросы в атмосферный воздух сроком действия до 01.10.2013 года. Обстоятельств, которые бы указывали на то, что после окончания срока действия ранее выданного разрешения предприятием велась деятельность, не требующая его получения, в частности, в связи с изменением характера производственной деятельности, судом при рассмотрении дела не установлено, на наличие таких обстоятельств, предприятие в поданной жалобе не ссылается.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ГУСП совхоз «Рощинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, полностью доказана.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы предприятия не установлено.

То обстоятельство, что ООО «Калипсо» с которым ГУСП совхоз «Рощинский» заключил договор, нарушило его условия не исключает вину ГУСП совхоз «Рощинский» и не влияет на доказанность факта совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ГУСП совхоз «Рощинский» минимальным размером штрафа, установленным в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Предприятием не представлены доказательства наличия каких-либо препятствий для соблюдения правил природоохранного законодательства, вследствие чего оно правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, в том числе и довод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Учитывая, что какие-либо нарушения прав ГУСП совхоз «рощинский» при составлении постановления об административном правонарушении не допущены, суд не находит оснований для признания вышеуказанного постановления незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 04-04/30-А/НН по делу об административном правонарушении вынесенным государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан Латохиным В.А. от 02 апреля 2015 года о привлечении к административной ответственности ГУСП совхоз «Рощинский» по ч.1 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу ГУСП совхоз «Рощинский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья: Л.М. Разяпова