Решение по делу № 2[1]а-650/2021 от 15.07.2021

56RS0038-01-2021-000918-25

Дело № 2(1)а-650/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2021 года                                                                                    с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Тарасове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чухланцева Андрея Анатольевича к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Октябрьскому, Сакмарскому, Шарлыкскому, Александровскому, Тюльганскому и Пономаревскому районам Управления Росгвардии по Оренбургской области Чеботареву Егору Петровичу, отделению лицензионно-разрешительной работы по Октябрьскому, Сакмарскому, Шарлыкскому, Александровскому, Тюльганскому и Пономаревскому районам Управления Росгвардии по <адрес>, Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на право хранения, ношения огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Чухланцев А.А. обратился в суд с административным иском к отделению лицензионно-разрешительной работы по Октябрьскому, Сакмарскому, Шарлыкскому, Александровскому, Тюльганскому и <адрес>м Управления Росгвардии по <адрес> о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на право хранения, ношения огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он является владельцем четырех единиц гражданского оружия марки: № №, разрешение на хранение и ношение серии РОХа №       от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; ПБ№       № №, разрешение на хранение и ношение серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; №           № №, разрешение на хранение и ношение серии РОХа №            от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>»          № года выпуска, разрешение на хранение и ношение серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданные Отделением лицензионно - разрешительной работы «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес> Чеботаревым Е.П. было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия и патронов к нему в отношении всего оружия на основании ст. 22 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 года №150-ФЗ, п. 59 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чухланцев А.А не обеспечил сохранность оружия ... <адрес>» клб... № №, что привело к его утрате. В заключении указано, что по данному факту Чухланцев А.А. постановлением мирового судьи судебного участка всего Сакмарского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года     № привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. На момент вынесения заключения постановление мирового судьи судебного участка всего Сакмарского района от ДД.ММ.ГГГГ №      не вступило в законную силу. Данное постановление в настоящее время обжаловано в вышестоящую инстанцию. Оспариваемое заключение административным ответчиком не мотивировано. Просит суд признать незаконным, вынесенное в отношении Чухланцева А.А., заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия и патронов к нему, выданное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес>        Чеботаревым Е.П..

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков начальник отделения лицензионно-разрешительной работы по Октябрьскому, Сакмарскому, Шарлыкскому, Александровскому, Тюльганскому и Пономаревскому районам Управления Росгвардии по <адрес> Чеботарев Е.П., Управление Росгвардии по <адрес>.

Административный истец Чухланцев А.А. в судебном заседании просил иск удовлетворить.

           Административный ответчик начальник ОЛРР «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес> Чеботарев Е.П., действующий от своего имени и как представитель ОЛРР «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес>, в судебном заседании в удовлетворении административного иска Чухланцева А.А. просил отказать, указав, что заключение вынесено на законных основаниях.

            Представитель Управления Росгвардии по <адрес> Бердигулов М.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия и патронов к нему вынесено обоснованно, поскольку Чухланцев А.А. в течение года дважды привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ и не обеспечил сохранность оружия.

            Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

            На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец Чухланцев А.А. имеет разрешения на хранение и ношение оружия: серии РОХа №       от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на ... клб. ... <адрес> №; серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на № № №; серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на ... ... клб. ... № №; серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на ... <адрес>» клб. ... № ...,         ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, выданные Отделением лицензионно- разрешительной работы «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес>.

В соответствии с частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 данной статьи, влечет административную ответственность.

            Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чухланцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, объективной стороной, которого является факт нарушения правил хранения и ношения оружия, а именно: в общественном месте хранил без кобуры пистолет №, не имея при себе разрешения на ношение оружия серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, имевший место ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка всего Сакмарского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Чухланцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, объективной стороной, которого является факт нарушения правил хранения и ношения оружия, а именно: утраты оружия № № №, имевший место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чухланцев А.А. подал жалобу на постановление.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сакмарского районного суда <адрес> постановление мирового судьи судебного участка всего Сакмарского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Судом исследовано дело об административном правонарушении                  № в отношении Чухланцева А.А. по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, в котором отсутствуют сведения об обжаловании постановления мирового судьи судебного участка всего Сакмарского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка всего Сакмарского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу       ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по Октябрьскому, Сакмарскому, Шарлыкскому, Александровскому, Тюльганскому и Пономаревскому районам Управления Росгвардии по <адрес> Чеботаревым Е.П. вынесено заключение об аннулировании разрешения (лицензии) на право хранения, ношения огнестрельного оружия, где указано на необходимость:

1. аннулировать разрешение серии РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на ... клб. ... №., РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.на ... клб. ... № №., РОХа № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на ...» ... № № ДД.ММ.ГГГГ г.в., РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на ... «<адрес>» клб. ... № №, выданные ОЛРР «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес> ;

2. решить вопрос о реализации гражданского оружия марки: <адрес> ... <адрес> №, ... ... клб. ... № №., <адрес> <адрес>» клб. ... № № ДД.ММ.ГГГГ г.в., через специализированные предприятия по торговле оружием либо переоформлении его на другое лицо в соответствии с действующим законодательством.

В качестве основания для аннулирования разрешения на право ношения и хранения оружия начальник ОЛРР «Октябрьское» Управления Росгвардии по <адрес> Чеботарев Е.П. указал на факт нарушения ст. 22 Федерального закона РФ № 150 «Об оружии» от 13.12.1996 г., предусматривающей, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц, и п. 59 ГШ РФ от 21.07.1998 г.    № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», а так же факт привлечения Чухланцева А.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Аннулирование лицензии должностным лицом было произведено на основании ч. 4 п. 2 ст. 9 ФЗ РФ № 150 «Об оружии» от 13.12.1996 г. в виду невозможности обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечения этих условий.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных ч. 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

При этом в силу части 4 статьи 9 названного закона основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные упомянутым Федеральным законом основания.

          В соответствии с п. 3 абз. 1 ст. 26 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

         Статьей 22 Закона об оружии определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц (ч. 5 статьи 22 Закона об оружии).

Согласно пункту 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее - Правила оборота оружия и патронов), принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Хранение оружия, патронов в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Доводы истца о том, что не имелось законных оснований для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия, поскольку постановление мирового судьи не вступило в законную силу, суд считает необоснованными.

Пункт 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии исключает выдачу лицензии на приобретение оружия гражданину Российской Федерации в связи с его повторным привлечением к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Понятие повторности Закон об оружии не раскрывает, поскольку соответствующие законоположения приведены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьями 4.6 названного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания Закона об оружии следует, что основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является лишь сам факт совершения повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Из материалов административного дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Чухланцев А.А. подвергнут административному наказанию по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из анализа вышеприведенных норм во взаимосвязи, пункт 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии подлежит применению в случае совершения однородного административного правонарушения после ДД.ММ.ГГГГ. Иное толкование противоречило бы положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не отвечало смыслу пункта 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии, предусматривающим повторность совершения административного правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности как дополнительную меру ответственности гражданина в области правоотношений, связанных с оборотом оружия.

Поскольку Чухланцев А.А. постановлением мирового судьи судебного участка всего Сакмарского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ повторно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ после 22.12. 2020 года, должностным лицом обоснованно вынесено заключение об аннулировании разрешения (лицензии) на право хранения, ношения огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ.

         Кроме того, должностным лицом установлен факт нарушения п.2 ч. 4 ст. 9 Закона об оружии, не обеспечение сохранности оружия оружия ... <адрес>» клб. ... № №, имевший место ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в выдаче лицензии на оружие и аннулировании разрешения (лицензии) на право хранения, ношения огнестрельного оружия.

Доводы административного истца на законность обжалуемого заключения не влияют, поскольку судом установлено, что в данном случае имело место повторное в течение года административное правонарушение, совершенное Чухланцевым А.А., и факт необеспечения сохранности оружия, что в соответствии с нормами Закона об оружии давало правовые основания для аннулирования лицензии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск не имеет законных оснований и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Чухланцева Андрея Анатольевича к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Октябрьскому, Сакмарскому, Шарлыкскому, Александровскому, Тюльганскому и Пономаревскому районам Управления Росгвардии по <адрес>, отделению лицензионно-разрешительной работы по Октябрьскому, Сакмарскому, Шарлыкскому, Александровскому, Тюльганскому и Пономаревскому районам Управления Росгвардии по <адрес>, Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на право хранения, ношения огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                                О.К. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2021 года.