Решение по делу № 2-3583/2019 от 15.10.2019

                                                                                          Дело № 2-3583\19

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«19» ноября 2019 г.                                                           г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря Поздняковой Т.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуприна ФИО7 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> и просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 11.09.2019 года; обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача приемного отделения в Тираспольской республиканской клинической больницы и назначить пенсию с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что решением ГУ –УПФР РФ № 20 по г. Москве и Московской области от 11.09. 2019 года истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, который составил 24 года 05 месяцев 11 дней.

    При этом, в специальный стаж, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача приемного отделения в Тираспольской республиканской клинической больницы, поскольку отсутствует подтверждение данных периодов компетентными органами Молдовы.

    Истец с данным решением ответчика не согласен, так как спорные периоды работы подтверждены трудовой книжкой.

    Должности «врач-интерн» поименованы в разделе «врачи» в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении годичной подготовки (ординатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

    Учитывая изложенное, ФИО3 полагает, что все периоды работы, отраженные в трудовой книжке, подлежали зачислению в стаж работы необходимый для назначения пенсии.

    В судебном заседании стороны отсутствовали, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

    Истец – ФИО3 просит о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает (л.д.72).

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО3 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии, и с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04. 2003 в должности врача приемного отделения в Тираспольской республиканской клинической больницы (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ-УПФР РФ № 20 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии, что подтверждается копией пенсионного дела (л.д.26-70).

Согласно справки из Единого Государственного Фонда Социального страхования и Социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения об уплате обязательных страховых взносов на пенсионное обеспечение Учреждением ГУ «Республиканская клиническая больница» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно (л.д.46).

Согласно представленной уточняющей справки из ГУ «Республиканская клиническая больница» <адрес>, ФИО3 действительно работал в клинической больнице в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности врача приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, не направлялся в командировки, не проходил повышение квалификации с отрывом от работы (л.д.47).

Решением комиссии ГУ –УПФР РФ № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и-за отсутствия специального стажа (л.д.11-13).

По расчетам ГУ –УПФР РФ № 20 по г. Москве и Московской области специальный стаж истца составляет: 24 года 05 месяцев 11 дней.

Не засчитаны в специальный стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача приемного отделения в Тираспольской республиканской клинической больнице, так как отсутствовали подтверждения факта льготной работы компетентными органами Молдовы.

Суд не может согласиться с данным выводом ответчика по следующим основаниям.

В части установления пенсий Российская Федерация и Молдова являются участниками «Соглашения прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995 года.

Согласно Соглашения от 10.02.1995 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения от 10.02.1995, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу Соглашения.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках Соглашения, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 ФЗ № 400 от 28.12.2013 при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности врача-интерна и врача приемного отделения Тираспольской республиканской клинической больницы, суд приходит к выводу, что истец представил допустимые, достоверные и достаточные доказательств, подтверждающих то, что в период прохождения интернатуры он осуществлял функции врача, выполняя функциональные обязанностей врача хирурга, занимаясь лечебной деятельностью по соответствующей специальности, получая заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справками уточняющими характер и периоды работы истца, справками о размере заработной платы, справкой об отчислении денежных средств на страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона (в ред. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ) установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 193-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявленные исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области         засчитать ФИО3 в специальный стаж работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна и с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04. 2003 в должности врача приемного отделения в Тираспольской республиканской клинической больнице и назначить пенсию с даты первоначального обращения, но не ранее, возникновения на нее права.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                             Шибаева Е.Н.