Решение по делу № 2а-3827/2020 от 23.11.2020

Дело №2а-3827/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 22 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

рассмотрев административное дело по иску Гасанова ФИО15 к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Дагестан Мугудинову ФИО16 об оспаривании действий (бездействий) государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Дагестан, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принадлежащего Гасанову М.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Гасанов М.Д. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Дагестан Мугудинову А.А. об оспаривании действий (бездействий) государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Дагестан, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принадлежащего Гасанову М.Д.

В обоснование иска указывает на то, что за ним 25.12.2014 зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:1963. Решением Ленинского районного суда города Махачкала РД от 15.05.2018 восстановлено его право, на указанный земельный участок. Судебный пристав-исполнитель Керимов М.Р. окончил исполнительное производство 28.02.2019. При таких обстоятельствах государственный регистратор знал, о наличии восстановленного права собственности в отношении него и в государственных учетах на основании решения суда произвел соответствующие изменения. В октябре 2020 года на судебном заседании Ленинского районного суда г. Махачкала РД ему стало известно, что его земельный участок с кадастровым номером № незаконно и необоснованно снят с кадастрового учета 13.04.2020. На судебном заседании судья Багандов Ш.Б. сообщил, что земельный участок, принадлежащий ему на основании решения Ленинского районного суда города Махачкала РД от 15.05.2018 снят с кадастрового учета, сославшись на копию неподтвержденного ЕГРН. В суд была предоставлена, неизвестным лицом, ни кем не подписанная и не заверенная печатью, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости, где указывается, что земельный участок снят с кадастрового учета 13.04.2020 и получатель выписки указан Сурхаев С.З. (представитель правообладателя). В данном ЕГРН нет ни КУВИ и не указан КУВД. Являясь законным правообладателем данного земельного участка, он не уполномочивал Сурхаева С.З. быть его представителем. До 23.10.2020 он устно неоднократно обращался сотрудникам Управления Росреестра по Республики Дагестан с целью выяснить основания снятия с кадастрового учета земельный участок, принадлежащий ему и восстановить в кадастровом учете его земельный участок. Так как ни один сотрудник не сообщил ему основание снятия его земельного участка с кадастрового учета, он письменно с заявлением обратился на имя руководителя Управления Росреестра по Республики Дагестан о необходимости восстановления объекта недвижимости на кадастровый учет. На указанное заявление им получен ответ из Управления Росреестра по Республике Дагестан. Из данного письма не усматривается, кто производил незаконное снятие с кадастрового учета его земельный участок и по каким основаниям. Проверка по данному факту не проведена и его требования не рассмотрены государственным регистратором. Из содержания письма усматривается, что государственный регистратор лишил его права на земельный участок как правообладателя на земельный участок, восстановленный решением Ленинского районного суда города Махачкала РД от 15.05.2018. Своими незаконными и необоснованными действиями государственный регистратор по своему усмотрению аннулировал (прекратил) запись регистрации вещного права. При этом государственный регистратор для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащий ему незаконно и необоснованно применил по своему усмотрению Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 07.08.2018, вынесенное в отношении других лиц. Указанное определение суда было вынесено Верховным судом в отношении других лиц. 19.10.2018 по гражданскому делу №2-4252/2017 выданы Магомедову А.И. два исполнительных листа ФС № 019512022 в отношении Садыкова и ФС № 019512023 в отношении Росреестра. По ним возбуждено исполнительное производство, которое находится на производстве судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Махачкала Республики Дагестан Муртузалиева М., которое не окончено до сегодняшнего дня. Кроме того, указал, что в беседе с ним последний сообщил, что в апреле 2020 года в Управление Росреестра Республики Дагестан им не направлен документ для снятия с кадастрового учета его земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:1963, поскольку в его производстве не имеются такие требования. Тем самым государственный регистратор прав нарушил ст. 31 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В связи с чем просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права собственности на него (запись регистрации вещного права в ЕГРН №05-05-01/061/2014-1278 от 25.12.2014) и обязать устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании Гасанов М.Д. поддержал исковые требования и просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска, явку представителей в суд не обеспечили.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане, организации, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования спора.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту гражданских прав.

Из исследованных судом, представленной стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Судом установлено, что 25.12.2014 за Гасановым М.Д. зарегистрирован за №05-05-01/061/2014-1278 земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается, представленной суду выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела также видно, что заочным решением Ленинского районного суда города Махачкала Республики Дагестан от 15.05.2018 исковые требования Гасанова М.Д. к Садыкову М.Г., третье лицо Управление Росреестра по РД о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, передаточного акта, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельный участок, исключении сведений о праве собственности из ЕГРН, удовлетворены, решено признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ между Гасановым М.Д. и Мусаевым Н.К., признать недействительным передаточный акт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Гасановым М.Д. и Мусаевым Н.К., применить последствия недействительности сделки договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, восстановив в ЕГРН запись о праве собственности Гасанова М.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000059:1963, исключить из ЕГРН сведения о праве собственности Мусаева Н.К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № и исключить из ЕГРН сведения о праве собственности Садыкова М.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

Постановлением судебного пристава исполнителя МО СП по ОИП 28.02.2019 исполнительное производство за №20849/18/05020 окончено.

Из содержания выше указанного постановления усматривается, что предметом исполнения были: применить последствия недействительности сделки договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, восстановив в ЕГРН запись право собственности Гасанова ФИО17 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №. Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности Мусаева ФИО18 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №. Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности Садыкова ФИО19 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, в отношении должника: Управление Росреестра по Республики Дагестан, в пользу Гасанова М.Д.

На основании чего суд считает, что государственному регистратору было известно о наличии восстановленного права собственности в отношении Гасанова М.Д.

В обосновании иска Гасанов М.Д. указывает, что ему в последующем стало известно о том, что с кадастрового учета, его земельный участок снят.

В подтверждении сказанного представлена суду выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости, где усматривается, что данный земельный участок снят с кадастрового учета 13.04.2020 и получатель выписки указан Сурхаев С.З. (представитель правообладателя).

В ходе судебного заседания установлено, что Гасанов М.Д. является законным правообладателем данного земельного участка, поскольку последний не уполномочивал Сурхаева С.З. быть его представителем. Обратное суду не представлено.

В соответствии с п.5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено в суде и обратного не представлено, 23.10.2020 Гасанов М.Д. письменно обратился с заявлением на имя руководителя Управления Росреестра по Республики Дагестан о необходимости восстановления объекта недвижимости на кадастровый учет.

Согласно ответу за №15-исх-05995/20-12-МА от 03.11.2020 на вышеуказанное заявление, не усматривается, кто производил незаконное снятие с кадастрового учета на земельный участок и по каким основаниям.

Следовательно, государственный регистратор лишил права Гасанова М.Д. на земельный участок как правообладателя на земельный участок, восстановленный вышеуказанным решением Ленинского районного суда города Махачкала РД от 15.05.2018.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Исходя из этого, у государственного органа возникает обязанность принять обращение, рассмотреть его по существу и дать заявителю ответ по существу, отвечающий критериям всесторонности и полноты.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ; «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 данного федерального закона установленный настоящим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании незаконными и необоснованными действиями государственный регистратор по своему усмотрению аннулировал (прекратил) запись регистрации права в ЕГРН № 05-05-01/061/2014-1278 от 25.12.2014.

Вместе с тем судом установлено, что государственный регистратор для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащий Гасанову М.Д. незаконно и необоснованно применил по своему усмотрению Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 07.08.2018 года, вынесенное в отношении других лиц.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Из содержания вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан усматривается, что прекращено право собственности Садыкова ФИО20 на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, признана недействительными запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, признан ничтожным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировали запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, а также аннулировали кадастровые паспорта на вышеуказанные земельные участки, аннулировали запись государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ 05-05/001-05/140/012/2016-25280/2 за гр. Садыковым ФИО21, изъяли земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес> муниципальную собственность.

Судом установлено, что на основании вышеуказанного судебного акта выданы два исполнительных листа ФС № 019512022 в отношении Садыкова М.Г. и ФС № 019512023 в отношении Управления Росреестра по РД.

На основании чего суд считает, что государственный регистратор нарушил ст. 31 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Согласно ст. 31 Прекращение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:

- до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

- заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

- орган регистрации прав обязан уведомить заявителей о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

- прекращение государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца).

- в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя на основании судебного акта, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются только на основании судебного акта. Если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются только по требованию судебного пристава-исполнителя.

- Порядок и способы направления органом регистрации прав уведомления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

- государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьей заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что, не имея требований суда о снятии с кадастрового учета и о лишении права Гасанова М.Д. на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000059:1963, расположенный по адресу: РД, <адрес> государственным регистрационным номером № 05-05-01/061/2014-1278 от 25.12.2014, государственный регистратор незаконно и необоснованно снял с кадастрового учета, принадлежащий Гасанову М.Д. земельный участок.

Кроме того, как установлено в суде и обратного не представлено, что Гасанов М.Д. как правообладатель земельного участка не был должным образом уведомлен о снятии данного земельного участка с кадастрового учета, тем самым регистратор нарушил требования Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 18 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, иными органами, наделенными отдельными государственными полномочиями.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлен факт нарушения административным ответчиком снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и лишение права Гасанова М.Д. на указанный земельный участок является незаконным и необоснованным.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (п.1ст.178 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца, отраженные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Гасанова ФИО22 к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Дагестан Мугудинову ФИО23 об оспаривании действий (бездействий) государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Дагестан, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принадлежащего Гасанову М.Д., удовлетворить.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права собственности на него (запись регистрации вещного права в ЕГРН №05-05-01/061/2014-1278 от 25.12.2014) и обязать устранить допущенное нарушение.

Резолютивная часть решения оглашена 22 декабря 2020 года.

В окончательной форме решение принято 27 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                      М.Б. Онжолов