Решение по делу № 33а-13825/2019 от 30.09.2019

Судья Рогозина В.А. Дело № 33а-13825/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2019 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.

судей Камышниковой Н.М., Антропова Е.А.

при секретаре Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егорова Владимира Васильевича к судебному приставу-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Головешкину Владимиру Сергеевичу, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Ряхину Алексею Николаевичу, начальнику отдела-старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой Марины Николаевны, УФССП по Волгоградской области, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отдела старшего судебного пристава, обязании устранить нарушение права,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней административного истца Егорова Владимира Васильевича,

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Егорова Владимира Васильевича к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Головешкину Владимиру Сергеевичу, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Ряхину Алексею Николаевичу, начальнику отдела-старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой Марины Николаевны, УФССП по Волгоградской области, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отдела старшего судебного пристава, обязании устранить нарушение права

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егоров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Головешкину В.С., Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Ряхину А.Н., начальнику отдела-старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н., УФССП по Волгоградской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отдела старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить нарушение права.

В обоснование требований указал, что 06.05.2019 г. с его расчетного счета открытого в <.......> на основании постановления судебного пристава-исполнителя Головешкина В.С. списаны денежные средства в размере 15 934 руб. 54 коп по исполнительному производству № <...> от 29.04.2019 г. Между тем, в отношении него судебные акты о взыскании денежных сумм не выносились. Списание денежных средств с его счетов произошло по вине судебных приставов-исполнителей, не удостоверившихся в правильности персональных данных должника по исполнительному производству, поскольку СНИЛС и ИНН, а также адрес места регистрации должника по исполнительному производству иные. В этой связи 07.05.2019 г. посредством электронной почты на имя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области Тучковой М.Н. направлена жалоба на действия судебных приставов с просьбой разобраться и возвратить денежные средства. Однако ответ на жалобу не дан. Допущенные судебными приставами нарушения в определении персональных данных привели к незаконному и необоснованному снятию денежных средств с его расчетного счёта. В связи с указанным, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Тучковой М.Н., выразившегося в не рассмотрении жалобы на действия судебных приставов. Обязать старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Тучкову М.Н. рассмотреть жалобу от 07.05.2019 г. Признать действия судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина В.С., выразившиеся наложении ареста и списании денежных средств 06.05.2019 г. в сумме 15 934 руб. 54 коп., с расчетного счета открытого в Алтайском отделении № 8644/0384 ПАО Сбербанк России на имя Егорова В.В. незаконными. Обязать судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина В.С. принять меры направленные на возврат списанных денежных средств в сумме 15 934 руб. 54 коп. на расчетный счет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней административный истец Егоров В.В. ставит вопрос об отмене судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные содержанию административного иска, кроме того, указывает, что списание денежных средств производится до настоящего времени.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене.

Согласно статье 2 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 48 Закона № 229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник, которые являются сторонами исполнительного производства.

Частью 4 статьи 49 Закона установлено, что должником является гражданин, обязанный по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Из приведенных правовых положений следует, что в процессе принудительного исполнения судебного акта судебный пристав-исполнитель должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом, при этом установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель должен сверить полученные из различных органов и организаций сведения о должнике со сведениями, указанными в исполнительном листе с целью недопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительным производствам.

Как следует из материалов дела судебным приказом мирового судьи судебного участка № <...> Волгоградской области с Егорова Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <.......>, прож.: <адрес> в пользу ООО «Сириус-Трейд» взыскана задолженность по договору займа в размере 15000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 113).

На основании заявления представителя ООО «Сириус-Трейд» от 26.09.2018 г., предъявившего к исполнению указанный судебный приказ, Краснооктябрьским РО СП УФССП России по Волгоградской области 24.10.2018 г. возбуждено исполнительное производство № <...>

29.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкиным В.С. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Егорова В.В., находящиеся на счетах в <.......>.

Платежными поручениями: № <...> от ДД.ММ.ГГГГ г. со счета Егорова В.В. в <.......> счет Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области открытый в УФК по Волгоградской области по исполнительному производству № <...> списано 06 копеек; № <...> от 06.05.2019 г. со счета Егорова В.В. в <.......> на счет Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области открытый в УФК по Волгоградской области по исполнительному производству № <...> списано 26 рублей 77 копеек; № 1611 от 06.05.2019 г. со счета Егорова В.В. в <.......> на счет Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области открытый в УФК по Волгоградской области по исполнительному производству № <...> списано 6 рублей 52 копейки; № <...> от 06.05.2019 г. со счета Егорова В.В. в <.......> на счет Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области открытый в УФК по Волгоградской области по исполнительному производству № <...> списано 15934 рубля 54 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина В.С. от 08.05.2019 г. отменено обращение взыскания на денежные средства должника Егорова В.В., находящиеся на счетах в <.......>.

В этот же день - 08.05.2019 г. исполнительное производство № <...> окончено.

Платежными поручениями: № <...> от 15.05.2019 г. со счета Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области открытого в УФК по Волгоградской области на счет взыскателя по исполнительному производству № <...> ООО «Сириус-Трейд» перечислено 14868 рублей 48 копеек; № <...> от 15.05.2019 г. со счета Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области открытого в УФК по Волгоградской области на счет взыскателя по исполнительному производству № <...> ООО «Сириус-Трейд» перечислено 06 копеек; № <...> от 15.05.2019 г. со счета Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области открытого в УФК по Волгоградской области на счет взыскателя по исполнительному производству № <...> ООО «Сириус-Трейд» перечислено 26 рублей 77 копеек.

Разрешая требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Головешкина В.С., суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель, не убедившись в принадлежности счета должнику по исполнительному производству Егорову В.В., 29 апреля 2019 года вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, в отношении другого лица – административного истца Егорова В.В. и направил данное постановление в банк для исполнения. Поскольку требования исполнительного документа исполнены за счет административного истца Егорова В.В., не являющегося должником по исполнительному производству, действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям закона.

В связи с указанным суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для обращения взыскания на денежные средства должника Егорова В.В. с указанием в нем данных счета, не принадлежащего должнику, а также направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства в банк для исполнения.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку из судебного приказа мирового судьи от 25.07.2018 г. не следует, что должником является Егоров В.В., являющийся уроженцем гор. Бийска Алтайского края. Кроме того, в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства указаны паспортные данные должника, что позволяло судебному приставу-исполнителю идентифицировать личность должника, однако, от этого судебный пристав-исполнитель уклонился и более того, в последующем постановлении от 29.04.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, исказил сведения о должнике, указав персональные данные административного истца.

Одновременно с этим, судебная коллегия не может согласится с выводами суда об отказе в удовлетворении данных требований по мотиву восстановления судебным приставом-исполнителем нарушенного права, выразившегося в направлении в адрес взыскателя ООО «Сириус-Трейд» требования о возврате денежных средств.

Как следует из материалов дела, судебным приставом–исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Головешкиным В.С. в адрес ООО «Сириус-Трейд» направлено требование о перечислении ошибочно списанных денежных средств на счет УФССП по Волгоградской области (л.д.112).

Требование направлено заказной почтой с идентификатором № <...>, что подтверждается кассовым чеком от 23.07.2019 г. (л.д.111).

Однако, по сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» почтовое отправление с идентификатором № <...> до настоящего времени адресату не доставлено.

Иных сведений, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем действий направленных на восстановление нарушенного права административного истца, в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, законные права и интересы административного истца, не восстановлены.

Поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования Закона «Об исполнительном производстве», исполнение требований исполнительного документа осуществлено за счет административного истца, не являющегося должником по исполнительному производству, и его права и законные интересы не восстановлены, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности административного иска Егорова В.В. в части требований об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина В.С.

Разрешая требования административного иска в части оспаривания бездействия старшего судебного пристава-начальника Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Тучковой М.Н. выразившегося в уклонении от рассмотрения по существу жалобы Егорова В.В. на действия судебных приставов – исполнителей, суд первой инстанции, основываясь на фактах рассмотрения судебными приставами ходатайств Егорова В.В. об отложении исполнительских действий, исходил из того, что жалоба разрешена, в связи с чем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассматривать обращение, не имеется.

Между тем, такой вывод суда не соответствует обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019 г. административный истец Егоров В.В. обратился к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Лебедеву А.Н. с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № <...> от 29.06.2017 г. № <...>, а также просил выслать в его адрес копию исполнительного документа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного документа.

Указанное заявление поступило в Краснооктябрьский РО СП УФССП России по Волгоградской области 20.05.2019 г., передано на рассмотрение заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Ряхину А.Н., который постановлением от 24.05.2019 г. отказал в удовлетворении заявления по мотиву того, что заявитель Егоров В.В. является однофамильцем должника по исполнительному производству № <...>. Постановление направлено в адрес заявителя 07.06.2019 г.

07.05.2019 г. административным истцом Егоровым В.В. также посредством электронной почты направлено заявление на имя судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина В.С. об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам: № <...> о взыскании денежных средств в пользу ООО «Сириус-Трейд»; № <...> о взыскании налогов и сборов; № <...> о взыскании страховых взносов. При этом, в заявлении указано, что заявитель не является должником по исполнительным производствам, просил направить в его адрес документы, послужившие основанием для возбуждения исполнительных производств, а также возвратить списанные денежные средства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина В.С. от 24.05.2019 г. ходатайство Егорова В.В. удовлетворено. Копии постановлений направлены в его адрес 20.06.2019 г.

Также 07.05.2019 г. административным истцом Егоровым В.В. на имя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области направлена жалоба на действия судебного пристава Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина В.С., из содержания которой следует, что заявитель не является должником по исполнительным производства, просит провести проверку по исполнительным производствам и возвратить списанные денежные средства.

Указанная жалоба поступила в Краснооктябрьский РО СП УФССП России по Волгоградской области 20.05.2019 г.

В соответствии со ст. 64.1 Закона 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из приведенной правовой нормы следует, что в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель уполномочен разрешать ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, но не вправе разрешать жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 указанного Закона.

Согласно ст. 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о разрешении старшим судебным приставом-начальником Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Тучковой М.Н. жалобы Егорова В.В. на действия судебных приставов-исполнителей, поступившую в Краснооктябрьский РО СП УФССП России по Волгоградской области 20.05.2019 г. под рег. № <...> в установленном законом порядке с направлением ответа заявителю.

Разрешение направленных Егоровым В.В. ходатайств об отложении исполнительных действий и направлении копий документов, послуживших основанием для возбуждения исполнительных производств, не свидетельствует о рассмотрении поданной на имя старшего судебного пристава жалобы в порядке подчиненности.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (п. 3 части 2 статьи 310 КАС РФ) с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Егоровым В.В. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 августа 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административный иск Егорова Владимира Васильевича удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина Владимира Сергеевича, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства в сумме 15934 рублей 54 копейки, находящиеся на расчетном счете № <...> открытом в <.......> на имя Егорова Владимира Васильевича, проживающего по адресу <адрес> имеющего СНИЛС 047-375-185-77 ИНН № <...>

Возложить на судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Головешкина Владимира Сергеевича обязанность принять меры к возврату незаконно удержанных денежных средств в сумме 15934 рублей 54 копейки Егорову Владимиру Васильевичу, проживающему по адресу <адрес> имеющему СНИЛС № <...> ИНН № <...>

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-начальника Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Тучковой Марины Николаевны, выразившегося в уклонении от рассмотрения по существу жалобы Егорова Владимира Васильевича на действия судебных приставов-исполнителей, поступившей в Краснооктябрьский РО СП УФССП России по Волгоградской области 20.05.2019 г. под рег. № <...>

Возложить на старшего судебного пристава-начальника Краснооктябрьского РО СП УФССП России по Волгоградской области Тучкову Марину Николаевну обязанность рассмотреть по существу жалобу Егорова Владимира Васильевича на действия судебных приставов-исполнителей, поступившую в Краснооктябрьский РО СП УФССП России по Волгоградской области 20.05.2019 г. под рег. № <...>.

Председательствующий судья:

Судьи: