Решение по делу № 2-4361/2024 от 07.10.2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

06 декабря 2024 года                                                         <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3, представителей ответчика ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8»: ФИО8, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика Министерства культуры Республики Крым ФИО6, представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры <адрес> к ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8», Министерству культуры Республики Крым об обязании совершить определенные действия, третье лицо - ГУ МЧС по РК,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8», Министерству культуры Республики Крым в котором, с учетом уточнений, просила обязать Министерство культуры Республики Крым осуществить финансирование работ, связанных с устранением выявленных в ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» нарушений требований законодательства о пожарной безопасности; запретить ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» осуществлять деятельность в области исполнительских искусств, организации обслуживания населения услугами циркового искусства в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> создающую опасность причинения вреда в будущем, до полного устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, а также пожарной безопасности, а именно:

-до обеспечения на объекте исправного состояния систем и установок противопожарной защиты;

-до оборудования объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отвечающей требованиям законодательства;

-до проведения работы по снижению ложных срабатываний системы пожарной сигнализации в помещениях;

-до оборудования объекта системой вытяжной противодымной вентиляции;

-до оборудования эвакуационных путей зданий аварийным освещением;

-до проведения в соответствие с требования ФИО10 53254-2009 наружных пожарных лестниц;

- до обеспечения требуемого предела огнестойкости складских дверей и окон помещение на 3 этаже здания цирка (лит. А4), помещения кладовых более 10 м2 зданий объекта (категорий-В1, В2, ВЗ) складских помещений первого этажа здания лит. А (пом. 25, пом. 43, пом. 46 согласно плану БТИ);

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8».

В ходе проведения проверки установлено, что имеются нарушения требований пожарной безопасности.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, в удовлетворении представления отказано.

Истец указывает, что здание, используемое ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8», расположенное по адресу: <адрес>, является объектом с массовым пребыванием людей и существует потенциальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании помощник прокурора поддержал уточненные исковые требования по изложенным в них основаниям.

    Представитель третьего лица ГУ МЧС по РК полагал, что иск подлежит удовлетворению. Пояснил, что в настоящее время во время представлений во дворе цирка дежурит пожарная машина.

При осмотре предоставленных представителями ответчика ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» документов о приведении в соответствие с требованиями ФИО10 53254-2009 наружных пожарных лестниц, представители истца и третьего лица согласились с тем, что данное нарушение на дату рассмотрения иска устранено.

    Представитель ответчика Министерства культуры Республики Крым иск не признала и пояснила, что необходимые для устранения указанных в иске нарушений денежные средства ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» уже выделены, что подтверждается предоставленными в судебное заседание документами.

    Представители ответчика иск о приостановлении работы цирка не признали. При этом пояснили, что не оспаривают необходимость устранения имеющихся нарушений и устранят их, о чем указали в отзыве на иск, в котором по каждому нарушению отражены сроки устранения.

    Представитель ГАУ РК «Симферопольский госцирк им. ФИО8» ФИО8 пояснил, что деятельность цирка имеет определенную сцецифику. Контракты на гастроли заключаются заранее, поэтому при приостановлении деятельности цирка будут нарушены условия контракта со стороны ГАУ РК «Симферопольский госцирк им. ФИО8», что приведет к невосполнимой репутационной потере возглавляемого им учреждения культуры.

    Чтобы исключить угрозу жизни и здоровью людей уже устранены те нарушения, которые можно было устранить на дату рассмотрения иска и предприняты необходимые компенсационные меры по тем нарушениям, которые по объективным причинам невозможно устранить немедленно.

Наружные пожарные лестницы уже приведены в соответствие с требованиями ФИО10 53254-2009, о чем в судебное заседание предоставлены подтверждающие документы.

Нарушения требуемого предела огнестойкости складских дверей и окон помещение на 3 этаже здания цирка (лит. А4), помещения кладовых более 10 м2 зданий объекта (категорий-В1, В2, ВЗ) складских помещений первого этажа здания лит. А (пом. 25, пом. 43, пом. 46 согласно плану БТИ), будут устранены в декабре 2024 г., новые железные двери уже заказаны.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» государством устанавливаются комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуру, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнение настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

            В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический     регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами,    принятыми    в    соответствии    с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами,     принятыми    в соответствии    с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за пожарную безопасность несут собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации» которые устанавливают порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения о проведении проверки заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8».

В ходе проведения проверки установлено, что имеются указанные в исковом заявлении нарушения.

Принимая решение по иску в части обязания Министерства культуры Республики Крым осуществить финансирование работ, связанных с устранением выявленных в ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, суд учитывает пояснения представителя ответчика о том, что в рамках проекта бюджета Республики Крым на очередной финансовый 2025 год и на плановый 2026-2027 г.г. ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» доведены общие объемы на 2025 г. на общую сумму 21950000 руб.

Кроме этого, в соответствии с дополнительным соглашением № к Соглашению о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» предоставлена субсидия в размере 1000000 руб., в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ финансирование работ, связанных с устранением выявленных нарушений ответчиком осуществлено в полном объеме.

Указанные пояснения представителя ответчика подтверждаются предоставленными в судебное заседание документами, а именно копией указанного выше дополнительного соглашения, копией перечня субсидий и графиком перечисления субсидий.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчиком на нужды ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» выделялись в 2024 и уже выделены на 2025 г. необходимые для устранения нарушений денежные средства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Принимая решение по иску в части запрета ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8» осуществлять деятельность в области исполнительских искусств, организации обслуживания населения услугами циркового искусства в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> создающую опасность причинения вреда в будущем, до полного устранения выявленных нарушений законодательства, суд учитывает, что ответчиком не оспаривается правомерность требования об устранении выявленных нарушений и осуществляются действия, направленные на их устранение.

Как следует из пояснений представителей ответчика, для устранения ряда нарушений требуется разработка технического проекта, в связи с чем указанные в иске нарушения, за исключением тех, что устранены и будут устранены в декабре 2024 г., объективно не могут быть устранены в более короткие сроки, чем сентябрь 2025 г.

Поскольку специфика деятельности ответчика связана с исполнением контрактов, заключенных с другими учреждениями культуры, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что неисполнение данных контрактов приведет репутационным потерям ответчика.

Учитывая изложенное, принимая решение суд учитывает специфику деятельности ответчика, наличие указанных представителями ответчика и третьего лица объективных обстоятельств, влияющих на сроки устранения нарушений и возможные компенсационные меры для нейтрализации выявленных нарушений с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью людей.

В судебном заседании установлено, что наружные пожарные лестницы уже приведены в соответствие с требованиями ФИО10 53254-2009, что подтверждается предоставленными документами и не оспаривается прокурором и представителем третьего лица.

Нарушения требуемого предела огнестойкости складских дверей и окон помещение на 3 этаже здания цирка (лит. А4), помещения кладовых более 10 м2 зданий объекта (категорий-В1, В2, ВЗ) складских помещений первого этажа здания лит. А (пом. 25, пом. 43, пом. 46 согласно плану БТИ), по утверждению ответчика будут устранены в декабре 2024 г.

Как следует из пояснений представителей ответчика до обеспечения на объекте исправного состояния систем и установок противопожарной защиты, во время представлений дежурит и будет дежурить во дворе цирка пожарная машина.

До оборудования объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отвечающей требованиям законодательства и до проведения работы по снижению ложных срабатываний системы пожарной сигнализации в помещениях составлен алгоритм действий работников цирка, который позволит организовать и провести эвакуацию людей при возникновении нештатной ситуации или сообщить о ложной тревоге.

До оборудования объекта системой вытяжной противодымной вентиляции доставлен алгоритм действий работников цирка по экстренному удалению стекол на галерее. Определенная группа работников цирка прошла обучение на предмет выполнения необходимых действий при возникновении пожара.

До оборудования эвакуационных путей зданий аварийным освещением установлены обычные лампы на батареях и составлен алгоритм действий работников цирка, который позволит организовать и провести эвакуацию людей при возникновении нештатной ситуации.

Привлечение работников цирка к мероприятиям при возникновении нештатной ситуации подтверждается предоставленными в суд документами:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о создании добровольной пожарной дружины и договором об оказании платных образовательных услуг на обучение 6 сотрудников - членов пожарной дружины;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении алгоритма действий персонала при эвакуации людей из зрительного зала в случае возникновения ЧС и утвержденным алгоритмом действий персонала;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении объектовой тренировки по эвакуации людей и тушению условного пожара;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении инструкции и Инструкцией по действиям персонала при возникновении задымления в зрительном зале.

Доказательств о том, что организованных ответчиком временных компенсационных мер до устранения указанных в иске нарушений будет недостаточно для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей при возможном возникновении нештатной ситуации, в суд не предоставлено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что требования истца являются правомерными и ответчик предпринимает действия, направленные на устранение выявленных нарушений, однако по объективным причинам указанные нарушения не могут быть устранены немедленно и организованные ответчиком временные компенсационные меры не являются недостаточными для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей при возможном возникновении нештатной ситуации, суд приходит к выводу о том, что отсутствует необходимость запрета ответчику осуществлять деятельность до полного устранения выявленных нарушений законодательства, в связи с чем иск удовлетворению в данной части не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Прокуратуры <адрес> к ГАУ РК «Симферопольский государственный цирк им. ФИО8», Министерству культуры Республики Крым об обязании совершить определенные действия, третье лицо - ГУ МЧС по РК, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                   В.В. Максимова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ