Решение по делу № 12-89/2017 от 09.11.2017

№ 12-89/17

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2017 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Герман В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Дальнереченского района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО1, действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой она просит постановление отменить производство по делу прекратить. Жалобу мотивировала тем, что в соответствии с общим правилом дело рассматривается по месту совершения правонарушения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ. Ходатайство о передачи административных материалов по подведомственности – мировому судье судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока (по месту нахождения Департамента – <адрес>) немотивированно оставлено судом без удовлетворения, со ссылкой на то, что местом, где лицо должно было совершить определенные действия, является 88 км. Автомобильной дороги Дальнереченск-Ариадное, указанная территория входит в состав судебного участка № 70.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края своего представителя в судебное заседание не направил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. В судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и апелляционную жалобу Департамента, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административное правонарушение, выразившееся в невыполнении Департаментом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно отсутствие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки на 88 км. дороги Дальнереченск-Ариадное, совершено в форме бездействия.

В связи с этим территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения Департамента, то есть местом его государственной регистрации, а не местом вмененного Департаменту нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Департамента: <адрес>.

Указанный адрес места нахождения Департамента не относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Дальнереченском районном суде срок давности привлечения Департамента к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья Герман В.Н.