Решение по делу № 33-4140/2023 от 20.01.2023

Судья: Коляда В.А.                                                               Дело № 33-4140/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0044-01-2022-001953-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании задолженности по пособию по уходу за ребенком, пени за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика Министерства социального развития Московской области,

                      УСТАНОВИЛА:

ФИО    обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области и с учётом уточнения исковых требований просит взыскать задолженность по пособию по уходу за ребёнком до 1,5 лет за период с 25 января 2020 года по 25 июля 2021 года в размере 127491 рублей 30 копеек, пени за задержку выплаты пособия за период с 14.08.2021 по 15.09.2022 в размере 34609 рублей 63 копейки, компенсацию морального вреда в размере 160000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей, почтовые расходы, затраты на печать в размере 510 рублей.    В обоснование заявленных требований указала, что является матерью ребёнка ФИО, <данные изъяты> года рождения. 21.07.2021, 04.08.2021, 23.12.2021 истец обращалась в Министерство социального развития Московской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей (ежемесячное пособие по уходу за ребёнком), предоставив пакет документов. Уведомлением ответчика заявление было возвращено в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных, отсутствует перечень прилагаемых документов, в заявлении не указаны сведения о реквизитах счёта, открытого лицом, имеющим право на получение пособия. С указанными уведомлениями истец не согласна, так как в её заявлениях     было дано разрешение на обработку персональных данных: «обработку моих персональных данных прошу производить согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»,    считает, что иного согласия она давать не обязана.

    Решением Серпуховского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

    На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность    назначить и выплатить ФИО пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в отношении ФИО, <данные изъяты> года рождения за период с 25 января 2020 года по 25 июля 2021 года    в размере 109385, 38 рублей.

         Исковые требования ФИО    о взыскании задолженности по пособию по уходу за ребёнком в оставшейся части требований, требование о взыскании пени за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов - оставлены без удовлетворения.

ФИО возвращена государственная пошлина 600 рублей.

    В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить в той части, в удовлетворении которой было отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Приводит доводы о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ранее Пенсионный фонд Российской Федерации) с 01.01.2022 осуществляет назначение и выплату пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком.

В связи с реорганизацией ГУ УПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области с 01.01.2023, протокольным определением суда апелляционной инстанции от 30.01.2023 произведена замена третьего лица на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.01.2023 постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

    Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

    С учетом заявленных требований и характера спорного правоотношения суду первой инстанции следовало привлечь Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к участию в деле в качестве соответчика.

    Не привлечение к участию в деле в качестве соответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в силу положений пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

    В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

     В судебное заседание истец ФИО не явилась, согласно заявления от 04.03.2023, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика – Министерства социального развития Московской области, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

    Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя, который вправе устанавливать условия приобретения права на них отдельными категориями граждан.

    Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливается Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

    Виды государственных пособий установлены статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

    Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абзац 7 статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

    Полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком, в соответствии с Федеральным законом № 81 от 19.05.1995 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", до 01.01.2022 осуществлялось Министерством социального развития Московской области.

    В связи, с вступлением в силу Федерального закона от 06.012.2021 № 409-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

    С 1 января 2022 года в силу статьи 4.1 Закона N 81-ФЗ (в редакции от 6 декабря 2021 года) назначение пособий, в том числе по уходу за ребенком, возложено на Пенсионный Фонд России и его территориальные органы.

    В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права и законные интересы лица, обращающегося в суд.

    Материалами дела установлено, что ФИО с несовершеннолетним ребенком зарегистрированы по месту    жительства по адресу: <данные изъяты>. ФИО зарегистрирован по месту    жительства по адресу: <данные изъяты>.

    Также установлено, что с даты рождения ребёнка ФИО, <данные изъяты> года рождения, он    проживал с матерью ФИО.

    21.07.2021, 04.08.2021,    23.12.2021 ФИО обращалась в Министерство социального развития Московской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей (ежемесячное пособие по уходу за ребёнком) - пособию по уходу за ребёнком до 1,5 лет за период с 25 января 2020 года по 25 июля 2021 года.

        Уведомлениями Министерства социального развития Московской области заявления ФИО были возвращены без рассмотрения, в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных, в первом заявлении отсутствовал перечень прилагаемых документов, не указаны сведения о реквизитах счёта, открытого лицом, имеющим право на получение пособия.

    На основании соглашения об информационном взаимодействии Министерством социального развития Московской области 14.01.2022 в Главное управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области были переданы сведения о получателях мер социальной поддержки, суммах выплат, а также первичные документы, подтверждающие обоснованность предоставления выплат по состоянию на 1 января 2022 года.

    Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области представлены, а судебной коллегией приняты в качестве дополнительных доказательств сведения о том, что ФИО с заявлением о назначении пособия не обращалась.

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, гарантирующим гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить и выплатить ФИО пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в отношении несовершеннолетнего ФИО, <данные изъяты> года рождения за период с 25 января 2020 года по 25 июля 2021 года, поскольку факт совместного проживания несовершеннолетнего ребенка ФИО с матерью установлен материалами дела.

    Согласно положению статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

    Оснований для удовлетворения требований ФИО о взыскании пени за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов не имеется, поскольку истец к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, на которого возложена обязанность по выплате пособия по уходу за ребенком с 1 января 2022 года с заявлением о назначении пособия не обращалась.

    Поскольку при подаче искового заявления, истец освобождена от уплаты государственной пошлины, то уплаченная ФИО государственная пошлина в размере 600 рублей подлежит возврату.

    Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Серпуховского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года отменить.

    Исковые требования ФИО к Министерству социального развития Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании задолженности по пособию по уходу за ребенком, пени за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить и выплатить ФИО пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в отношении несовершеннолетнего ФИО, <данные изъяты> года рождения за период с 25 января 2020 года по 25 июля 2021 года.

    Исковые требования ФИО о взыскании пени за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

    Исковые требования ФИО к Министерству социального развития Московской области о взыскании задолженности по пособию по уходу за ребенком, пени за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

    Возвратить ФИО государственную пошлину, уплаченную по чекам-ордерам от 30.03.2022 и от 21.01.2022 в размере 600 рублей.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.03.2023