Решение по делу № 2-371/2024 от 23.07.2024

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2024-000582-64

Производство №2-371/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                                          21 августа 2024 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

    с участием представителя истца Хильченко А.Ю.,

    представителя ответчика Берденникова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску Федорова Ф.М. к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности обустроить место накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Федоров Ф.М. обратился в суд с иском к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области с требованием возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства место накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) (контейнерную площадку) на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от <адрес> д. <адрес>.

    Свои требования обосновывает тем, что он проживает в <адрес> д. <адрес>, контейнерная площадка для накопления ТКО на указанной территории отсутствует, что противоречит СанПиН 2.1.3684-21.

    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Емецкий территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор», общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Холмогоры», извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

    Третье лицо Емецкий территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа и ООО «ЭкоИнтегратор» представили письменный отзыв, согласно которым с иском не согласны, вывоз ТКО осуществляется в соответствии с действующим законодательством в пакетах дважды в неделю по установленному графику, в установленное время, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

    Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласен, вывоз ТКО организован в соответствии с действующим законодательством, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании установлено, что Федоров Ф.М. проживает в <адрес> д. <адрес> Архангельской области.

Между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Арахангельской области и ООО «ЭкоИнтегратор» 29 октября 2019 г. заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области, в рамках которого региональный оператор с 01 января 2020 г. осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению ТКО.

В соответствии с договором № от 21 февраля 2024 г. заключенным между ООО «ЭкоИнтегратор» и ООО «ЭкоПрофи» являющимся оператором, последнее осуществляет транспортирование твердых коммунальных отходов. Вывоз ТКО на территории д. Луташи (бывшее МО «Хаврогорское» Холмогорского района) Архангельской области осуществляется бестарным способом два раза в неделю (четверг и воскресенье, в осенне-зимний период один раз в воскресенье), место сбора находится по координатам 63.383995, 41.98224.

Постановлением администрации Холмогорского муниципального округа от 12 декабря 2023 г. №367 утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО и схемы размещения мест накопления ТКО на территории Холмогорского муниципального округа Архангельской области, которым размещение площадки ТКО в д. Луташи не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В силу п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), введены в действие с 01 марта 2021 г.

В соответствии с абз. 2 п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Таким образом, с 01 марта 2021 года законодателем предусмотрена возможность сбора и удаления ТКО (КГО) бестарным методом по установленному региональным оператором графику.

Данный способ сбора и удаления ТКО с территории указанного населенного пункта был выбран с учетом удаленности его расположения, ввиду нахождения на правом берегу р. Северная Дина.

Следовательно, администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области надлежащим образом осуществляются полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории д. Луташи. Предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Федорова Ф.М. к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности обустроить место накопления твердых коммунальных отходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд.

Председательствующий судья                                                           С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2024 г.)