Решение по делу № 2-1377/2018 от 13.07.2018

        Дело № 2-1377/8-18 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года              город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи                      Гладковой Ю.В.,

при секретаре:                          Девкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губановой Ольги Андреевны, Лаврентьева Владимира Андреевича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Губанова О.А. и Лаврентьев В.А. обратились в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании предоставления жилого помещения, мотивируя требования тем, что они являются лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их мать: ФИО14 и отец ФИО15 лишены родительских прав. На основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ над ними установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО16 и закреплена жилая площадь в двухкомнатной квартире муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> Однако, проживать в закрепленной квартире не представляется возможным по причине проживания в ней их родителей, лишенных родительских прав, состоящих на учёте в наркологическом диспансере с диагнозом <данные изъяты> кроме того, квартира находилась в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, в ней постоянно находились посторонние лица. В ДД.ММ.ГГГГ они с опекуном переехали на постоянное место жительства в г.Курск. Опекун неоднократно обращалась в Администрацию <данные изъяты> с вопросом выселения родителей из квартиры. Кроме того, они неоднократно обращались в отдел по опеке и попечительству <данные изъяты> но им постоянно отказывали в виду наличия закрепленного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> и ФИО17 ФИО18 ФИО19 заключен договор приватизации указанного жилого помещения, при этом Лаврентьев В.А. в приватизации не участвовал. В 2011 году указанная квартира была продана, за вырученные деньги, за вычетом гашения задолженности по оплате коммунальных услуг, был приобретён жилой дом в <адрес> собственником данного жилого дома является отец истцов ФИО20 в данном домовладении зарегистрирована истец Губанова О.А., однако общая площадь закреплённого жилого помещения приходящееся на одно лицо пребывающее в данном жилом помещении было менее учетной нормы площади жилого помещения. Учитывая, что на сегодняшний момент они жильем не обеспечены, собственниками или нанимателями жилого помещения по договору социального найма, а так же членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являются, вынуждены обратиться в суд.

    В суде истец Лаврентьев В.А. и его представитель Свечкова О.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд признать за истцами право на предоставление жилого помещения, обязать Комитет социального обеспечения Курской области внести их в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения территории <данные изъяты>

    Истец Губанова О.А. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, предоставила заявление, которым исковые требования поддержала, просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Губановой О.А. и Лаврентьева В.А.обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

    Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно копий свидетельств о рождении Лаврентьева В.А. и ФИО23 (Губановой) О.А. их родителями указаны: отец – ФИО21 мать ФИО22 (л.д. 13,14).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ родители истцов лишены родительских (л.д. 20-21)

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над Лаврентьевым В.А. и ФИО24 (Губановой) О.А. учреждено попечительство, опекуном назначена ФИО25 При этом п.2 данного постановления за Лаврентьевым В.А. и ФИО26 (Губановой) О.А. закреплена жилая площадь в двухкомнатной квартире муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 О.А. вступила в брак с ФИО27 после регистрации которого ей присвоена фамилия «Губанова» (л.д. 15)

Согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области Губанова О.А. и Лаврентьев В.А. не включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 45,46)

Как следует из объяснений истца и его представителя, проживание в закрепленной квартире не представилось возможным, поскольку в ней проживали родители, лишенные родительских прав, которые состояли на учёте в наркологическом диспансере с диагнозом <данные изъяты> квартира находилась в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, в ней постоянно находились посторонние лица. Опекуном с целью защиты их прав неоднократно предпринимались попытки по выселению родителей из закрепленного жилого помещения, она неоднократно обращалась в Администрацию <данные изъяты> в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> обращалась с иском в интересах несовершеннолетних Лаврентьевой О.А. и Лаврентьева В.А. к ФИО29 и ФИО30 о выселении, однако определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без рассмотрения. Каких либо иных действий по защите их прав на жилое помещение Администрацией <данные изъяты> не предпринималась, при этом они неоднократно обращались за помощью в отдел по опеке и попечительству <данные изъяты> указывая на отсутствие жилого помещения для постоянного проживания, однако им было отказано по причине наличия закрепленного жилого помещения.

Кроме того, из пояснений истца следует и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города <данные изъяты> и гражданами ФИО31 ФИО32 и ФИО33 заключен договор приватизации жилого помещения двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было продано, на вырученные от продажи жилья деньги был приобретён жилой дом в <адрес> собственником данного жилого дома является отец истцов ФИО34 в данном домовладении зарегистрирована истец Губанова Ольга Андреевна.

При этом, Лаврентьев В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОБПОУ <данные изъяты> Лавренкова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ОБПОУ <данные изъяты> где находились на полном государственном обеспечении.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: сведениями Управления Росреестра (л.д.18,19), копией справки с места жительства (л.д. 23,24), копиями свидетельств о госудасртвенной регистрации права (л.д. 25,26,27,28,29), копией технического паспорта (л.д. 30-32), копией договоров купли-продажи (л.д. 33-35,40), копией акта приема передачи (л.д. 36-37), копией договора и соглашения о приватизации (л.д. 38-39), копией заключения администрации <данные изъяты> о целесообразности выселения (л.д. 41-42), копией определения суда (л.д. 44), справками с мест учебы (л.д. 47-49)

При таких обстоятельствах судом установлено, что истцами Губанова О.А. и Лаврентьев В.А. своевременно были предприняты меры по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье, как детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилья, т.е. до 23 лет.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Губанова О.А. и Лаврентьев В.А. не были поставлены на учет в качестве нуждающихся для получения жилого помещения как лица, оставшиеся без попечения родителей по вине госучреждений. До достижения ими 23-х летнего возраста, на учет они поставлены не были по независящим от них причинам, хотя имели на это право, в связи с чем, суд считает причину пропуска срока постановки на жилищный учет уважительной.

Суд считает, что истцы в возрасте до 23 лет предпринимали меры для получения жилья, тот факт, что истцы до 23-х лет не поставлены на жилищный учет, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований и не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ней сохраняется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Губанова О.А. и Лаврентьев В.А. относятся к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и хотя Губановой О.А. ранее принадлежала доля в квартире, при этом общая площадь закреплённого жилого помещения приходящееся на одно лицо проживающее в данном жилом помещении было менее учетной нормы площади жилого помещения. А именно, на одного человека приходилось 11 кв. м. общей жилой площади, при этом согласно постановления Администрации <данные изъяты> № от 15.06.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам найма и договорам социального найма жилого помещения муниципального иного фонда в городе <данные изъяты> учетная норма площади жилого помещения в г<данные изъяты> составляет 18 кв.м., на 1 человека, в связи с чем истцы имеют право на льготное получение жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: - проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Губановой О.А. и Лаврентьева В.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца на территории г.Курска Курской области и заключению с ними договоров специализированного найма жилого помещения с последующим включением данных жилых помещений в реестр государственного имущества Курской области

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Губановой Ольги Андреевны, Лаврентьева Владимира Андреевича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании предоставления жилого помещения к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права, включении в список, обязании предоставления жилого помещения – удовлетворить.

Признать за Губановой Ольгой Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Лаврентьевым Владимиром Андреевичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцами <данные изъяты> право как за лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Губанову Ольгу Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения и Лаврентьева Владимира Андреевичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцев <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области приобрести Губановой Ольге Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области приобрести Лаврентьеву Владимиру Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.08.2018г.

Председательствующий судья:                     Ю.В. Гладкова