Решение по делу № 2-541/2024 от 25.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-541/2024

             УИД 37RS0№-87

30 июля 2024 года                                                                                              п.Пестяки                                     

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

с участием заместителя прокурора и.о. Пучежского межрайонного прокурора Мигиневич Е.В.,

представителя ответчика - администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области Лапкина А.В.,

представителей третьих лиц МКДОУ детский сад № <адрес> Жуколиной Т.В., Отдела образования администрации Пестяковского муниципального района Соколовой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2024 года в п.Пестяки Ивановской области гражданское дело по иску и.о. Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области об обязании привести в надлежащее состояние объект гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области об обязании в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние объект гражданской обороны - Укрытие, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, здание МКДОУ детский сад № <адрес>, а именно: установить санузел, раковину, канализацию, оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне администрацией Пестяковского муниципального района <адрес>. В ходе проверки в деятельности ответчика установлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании вышеуказанного объекта гражданской обороны, что не обеспечивает необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время. Согласно п.21 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В адрес ответчика дважды вносились представления об устранении нарушений, однако они до настоящего времени не устранены.

Судом в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКДОУ детский сад № <адрес>, Департамент управления имуществом Ивановской области, МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Главное управление МЧС России по Ивановской области, Отдел образования администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом Ивановской области, МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Главного управления МЧС России по Ивановской области не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания. В представленных суду отзывах указанные лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2018 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Пучежского районного суда Ивановской области.

В судебном заседании заместитель и.о. Пучежского межрайонного прокурора Мигиневич Е.В. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Пестяковского муниципального района Ивановской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние объект гражданской обороны - укрытие, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, здание МКДОУ детский сад №, а именно оборудовать санитарные узлы раздельные для мужчин и женщин, установить напольную чашу (унитаз) в туалетах для женщин, напольную чашу (унитаз) и писсуар в туалетах для мужчин, умывальники при санитарных узлах. В остальной части от требований отказалась. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

           Определением суда производство по гражданскому делу прекращено в части требований истца о возложении обязанности оборудовать объект гражданской обороны -канализацией и системой автоматической пожарной сигнализации, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области Лапкин А.В. уточненные исковые требования прокурора признал частично (не согласен в части срока исполнения требований), обстоятельства, указанные в иске подтвердил, представив суду письменное заявление об этом. Пояснил суду, что за содержание объекта № отвечает администрация Пестяковского муниципального района района. В данном объекте отсутствуют унитазы и умывальники для мужчин и женщин. В настоящее время у администрации отсутствуют денежные средства для устранения указанных в иске нарушений. В связи с этим не согласен со сроком, предложенным истцом для устранения нарушений, поскольку для приобретения, установки унитазов и умывальников требуется проведение конкурсных процедур, заключение контрактов, выделение денежных средств, на что потребуется более 9 месяцев.

Представитель третьего лица МКДОУ детский сад № Жуколина Т.В. уточненные исковые требования прокурора поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в иске. Дополнила, что за содержание объекта гражданской обороны № отвечает администрация Пестяковского муниципального района. Он стоит у администрации на балансе. Объект занимает подвальное помещение детского сада. В нем имеются санузлы, но отсутствуют умывальники и унитазы.

Представитель Отдела образования администрации Пестяковского муниципального района Соколова Г.Ю. уточненные исковые требования прокурора поддержала частично, не согласившись со сроком, предложенным прокурором для устранения нарушений за содержание объекта гражданской обороны. Дополнила, что ДС № не отвечает за содержание объекта ГО №, он на балансе сада не состоит и ему не передавался. Администрация Пестяковского муниципального района является лицом, осуществляющим содержание данного объекта. Он стоит у администрации на балансе. Объект занимает подвальное помещение детского сада. В нем имеются санузлы, но в них отсутствуют умывальники и унитазы. Для приобретения их требуется более 9 месяцев, т.к. администрации необходимо проведение конкурсных процедур, заключение контрактов.

Представитель МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отзыве указал, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также Губернатором Ивановской области, ГУ МЧС России по Ивановской области утвержден «Перечень объектов защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» для осуществления указанными органами в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения, в состав которого вошло указанное в иске защитное сооружение гражданское обороны. Распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях №-р от 14.04.2023 на Департамент управления имуществом Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности на защитные сооружения, вошедшие в указанный выше перечень. Настоящее распоряжение является основанием для возникновения права собственности Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области на данные ЗМГО. Таким образом, в силу ч.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом момент возникновения права собственности определяется этим решением. Распоряжение №-р от 14.04.2023 принимающей стороной не оспорено в судебном порядке, кроме того на часть ЗС ГО, указанных в распоряжении, зарегистрировано право собственности соответствующих муниципальных образований Ивановской области. В силу п.21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относитсяорганизация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет обязанность субъектов РФ и муниципальных образований по созданию и поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

В отзыве Департамент управления имуществом Ивановской области указал, что в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, не содержатся сведения об объекте ГО, указанном в иске. Согласно выпискам из ЕГРН нежилое здание - детский сад с кадастровым номером № и земельный участок, на котором оно расположено, с кадастровым номером № адресу: <адрес>, р-н Пестяковский, <адрес>, находятся в собственности Пестяковского муниципального района и переданы в постоянное (бессрочное) пользование Пестяковскому муниципальному детскому саду №. Согласно ч.1 ст.216 ГК РФ право оперативного управления является самостоятельным вещным правом наряду с правом собственности. Право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанность по содержанию такого имущества. То есть, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, несет обязанность по содержанию такого имущества.

Из отзыва МКДОУ детский сад № <адрес> следует, что здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления постановлением главы администрации Пестяковского муниципального района от 19.02.2014 года. ЗС ГО, расположенный в здании детского сада, иМКДОУ актом приема-передачи не передавался и какой-либо документации на него нет. Отсутствуют и документы о возложении на руководителя детского сада каких-либо обязанностей по его содержанию, оснащению и по проведению работ в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В техническом паспорте подземный этаж обозначен как подвал, через который проходят системы коммуникаций детского сада, под склад ими занято помещение площадью 29 кв.м. До реконструкции данного здания под детский сад в нем располагался спальный корпус на 120 мест при школе (интернат). Проектно-сметной документацией данного здания предусмотрено ПРУ в подвальной части здания вместимостью на 300 человек, с использованием Укрытия в мирное время как служебных помещений, в военное - по целевому назначению. Детский сад планирует и организует проведение мероприятий по гражданской обороне и осуществляет подготовку своих работников в области гражданской обороны. Оснащение и поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности не относится к полномочиям детского сада и не отвечает целям и задачам, установленным для образовательных учреждений. В соответствии с Законодательством о гражданской обороне органы местного самоуправления создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения.

Суд, заслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Пестяковского муниципального района <адрес> № от 19.02.2014 здание детского сада, назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей -1), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № закреплено на праве оперативного управления за МКДОУ детский сад № <адрес>. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 37-СС № от 14.05.2014. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вышеуказанный объект недвижимого имущества - здание детского сада находится в собственности Пестяковского муниципального района. Оперативное управление МКДОУ детский сад №, как правообладателя зарегистрировано 30.04.2014. В подвальном этаже МКДОУ расположен ЗС ГО - Укрытие с инвентарным номером №

Согласно Перечню защитных сооружений гражданской обороны на территории <адрес>» указанный объект ЗС ГО - Укрытие <данные изъяты> Организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, является МКДОУ детский сад № <адрес>, собственность - муниципальная (л.д.10-11).

Из паспорта № ЗС ГО (Укрытия) следует, что объект принадлежит администрации Пестяковского муниципального района, расположен в подвальном помещении детского сада № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Канализация и санитарно- технические приборы отсутствуют (л.д.107).

Статус названного объекта как Укрытия подтвержден наличием паспорта и нахождением на учете, следовательно, на данный объект распространяются требования Федерального закона "О гражданской обороне".

Судом также установлено, что Пучежской межрайонной прокуратурой <адрес> в период с 21.06.2024 по 28.06.2024 на основании решения о проведении проверки № от 21.06.2024 проведена проверка законности деятельности Администрации Пестяковского муниципального района <адрес> при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, исполнении законодательства о гражданской обороне.

В результате проверки установлены нарушения обязательных требований к эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, содержащиеся в Приказе МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». В нарушение п.3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в ЗС ГО - Укрытие с инвентарным номером 381-38 отсутствуют санузел с необходимыми элементами. Из акта проверки прокурора от 07.06.2024 следует, что ЗС ГО к приему укрываемых не готов (отсутствует надлежащем образом оборудованные санузлы и др.). Указанное подтверждается и актами осмотра подвального помещения детского сада № от 29.08.2023, 30.11.2023, составленными в ходе ранее проведенных прокурором проверок.

По результатам проверки в июне 2024 года администрации Пестяковского района внесено представление от 28.03.2024 об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере эксплуатации и содержания защитных сооружений ГО, которое 02.05.2024 рассмотрено администрацией, но до настоящего времени не исполнено из-за отсутствия денежных средств. Ранее - 27.06.2023 в адрес администрации так же прокурором направлялось представление, где были указаны аналогичные нарушения, 27.07.2023 оно было рассмотрено администрацией, но не исполнено со ссылкой на аналогичную причину. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими представлениями и ответами администрации.

Обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны возлагается на администрацию Пестяковского муниципального района <адрес>, как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении имущества Пестяковского муниципального района.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются доказательствами, анализ которых приведен выше.

В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает данные доказательства относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела. Кроме того, обстоятельства, указанные в иске, признаны ответчиком, представившим об этом письменное заявление. Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно выражено добровольно, не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону. Последствия признания иска, предусмотренные ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Общественные отношения в сфере гражданской обороны регулируются нормами Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее ФЗ № 28-ФЗ), другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ задачами в области гражданской обороны являются обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

          В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

         В силу ч.2 ст.8Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п.2, 4 ст.11 Закона №28-ФЗ руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).Руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Федеральный закон №28-ФЗ определяет обязанность субъектов РФ и муниципальных образований по созданию и поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны №1309. В п.2 указанного порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия и иные объекты.

          В соответствии с п.9 Порядка органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (п.1.2 Правил №583).Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п.2.2). Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5 (п.2.1)

            В соответствии с п.3.2.1. Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п.3.2.24 Правил эксплуатации ЗС ГО санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия).

Согласно п.2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России №575 от 21.07.2005, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Приказом Минстроя России от 21.12.2022 №1101/пр утвержден «СП 88.13330 2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СН и П II-11-77*».

Согласно п.5.1.1 в убежищах следует предусматривать основные и вспомогательные помещения. К основным относятся: помещения для укрываемых, пункты управления, медицинский и санитарный пост (пункт). Санитарный пост допускается размещать на площади помещения для укрываемых без выделения его объема капитальными строительными конструкциями (перегородками). К вспомогательным относятся: фильтровентиляционные помещения (ФВП), помещения со средствами регенерации, санитарные узлы, защищенные дизельные электростанции (машинные залы, узлы охлаждения ДЭС, помещения хранения топлива), электрощитовая, помещения для хранения продовольствия, технической и питьевой воды, помещение хранения средств индивидуальной защиты, станция перекачки, баллонная, тамбур-шлюз, тамбуры, а также такие вспомогательные сооружения, как лестничные спуски (шахты с оголовками), тоннели, предварительные тамбуры, воздухозаборные и выхлопные каналы, расширительные камеры, камеры фильтров, камеры гравийных охладителей, вытяжные камеры.

Санитарные узлы должны проектировать раздельными для мужчин и женщин. Число санитарных приборов принимают в соответствии таблицей 5.3. (напольная чаща (унитаз) в туалетах для женщин с числом укрываемых человек на один прибор в убежищах, размещенных на предприятиях - 75; напольная чаша (унитаз) и писсуар (0,6 м лоткового писсуара) в туалетах для мужчин (два прибора) -150 чел.; умывальники при санитарных узлах (не менее одного на санитарный узел) - 200 чел.). В многоэтажных убежищах санитарные узлы рекомендуется размещать на каждом этаже (п.5.3.2).

          В силу п.12.6.6 Свода правил СП 88.13330 2022 в убежищах следует предусматривать устройство уборных с отводом вод в наружную канализационную сеть по самостоятельным выпускам самотеком или путем перекачки с установкой внутри убежища задвижек. Выпуски канализации следует предусматривать с учетом раздела 5.Санитарный узел следует оборудовать санитарными приборами. При необходимости применения в мирное время не более двух унитазов следует пользоваться санитарными узлами, расположенными вне убежищ. В качестве санитарных приборов наряду с унитазами допускается использовать напольные чаши. Для пользования санитарными узлами после отключения системы водоснабжения и выхода из строя наружной сети канализации под помещением санитарных узлов следует предусматривать аварийный резервуар для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, которые используют вместо унитазов. Число отверстий для унитазов должно соответствовать числу унитазов, указанному в разделе 5.

Таким образом, обстоятельства неготовности защитного сооружения к приему укрывающихся угрожает безопасности неопределенного круга лиц.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму", в соответствии которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявлений терроризма.

Обеспечение надлежащего функционирования защитных сооружений гражданской обороны, приведет к минимизации последствий, в том числе, от проявления угроз террористического характера.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд принимает во внимание, что спорное защитное сооружение гражданской обороны находится в муниципальной собственности. То обстоятельство, что постановлением Главы администрации Пестяковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ за МКДОУ детский сад № <адрес> на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества - здание детского сада, находящегося в собственности муниципального образования Пестяковский муниципальный район, в подвальном помещении которого расположен спорный объект, не означает, что защитное сооружение Укрытие с инвентарным номером № также принадлежит МКДОУ детский сад №.

В соответствии с п.п.8, 8.1, 23 ст.10 Устава Пестяковского муниципального района Ивановской области, утвержденного решением Совета Пестяковского муниципального района от 14.07.2010 №33к вопросам местного значения муниципального районаучастие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестяковского муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Суд, руководствуясь положениями ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 №575, «СП 88.13330 2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СН и П II-11-77*», утвержденного Приказом Минстроя России от 21.12.2022 №1101/пр. установил, что защитное сооружение общей площадью <данные изъяты>. м, расположенное в здании по адресу: <адрес>, расположенное в здании МКДОУ детский сад №, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило. При этом находится в ненадлежащем техническом состоянии. Учитывая указанное, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Пестяковского муниципального района Ивановской области, как собственника данного объекта ГО, обязанности привести его в надлежащее состояние, поскольку обратное исключает возможность укрытия в нем граждан в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с вышеуказанным, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений, заявленный истцом, суд признает, с учетом характера спорных отношений, стратегического характера объекта ГО, важности государственных задач по содержанию в надлежащем состоянии данных объектов, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, а так же с учетом объема действий заявленных в иске для устранения нарушений, доводов ответчика, разумным и достаточным для принятия мер для проведения объекта ГО в надлежащее состояние.

Обращение прокурора в суд с указанным иском соответствует положениям ст.45 ГПК РФ, поскольку направлен в защиту интересов неопределенного круга граждан, проживающих на территории п.Пестяки, поскольку указанное является задачами в том числе регионального значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Пестяковского муниципального района Ивановской области (<адрес>, д<данные изъяты>) в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние объект гражданской обороны - укрытие, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, здание МКДОУ детский сад №, а именно оборудовать санитарные узлы раздельные для мужчин и женщин напольной чашей (унитазом) в туалетах для женщин, напольной чашей (унитазом) и писсуаром в туалетах для мужчин, умывальниками при санитарных узлах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий       подпись       М.В. Киселева

Решение вынесено в окончательной форме 1 августа 2024 года