Решение по делу № 2-1376/2018 от 19.01.2018

Дело № 2-1376/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Сорокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Инны Анатольевны к УФССП России по Смоленской области о возмещении убытков,

установил:

Ковалева И.А., с учетом уточненных требований (л.д. 67, т.1), обратилась в суд с иском о возмещении убытков, указав следующее. Решением Гагаринского районного суда Смоленской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области возложена обязанность произвести текущий ремонт нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес> пределах сметного расчета (косметический ремонт). ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №. В связи с тем, что со стороны должника не принимались меры по исполнению решения суда обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, по результатам которой УФССП России было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения суда на сайте должником было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на предмет определения подрядной организации для выполнения работ по ремонту помещений. Вместе с тем на ДД.ММ.ГГГГ ни одной заявки не было подано в виду чего контракт заключен не был. Ковалева И.А. обратилась в Гагаринский районный суд Смоленской области с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ было отказано и разъяснено право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов г.Гагарин Смоленской области принял решение о ликвидации Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, порядок проведения ликвидационных процедур установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением о замене стороны по исполнительному производству с Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на Администрацию «Гагаринского района» Смоленской области, в удовлетворении которого определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ и порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого с администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области в пользу Ковалевой И.А. взыскана стоимость текущего ремонта нежилого помещения в пределах локального сметного расчета (косметический ремонт помещения) в сумме 305659 руб. Однако ДД.ММ.ГГГГ определением Судебной коллегии по гражданским дела Смоленского областного суда, данное определение отменено, в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения отказано, при этом отмечено, что в отношении должника в рамках исполнительного производства меры принудительного исполнения решения не были реализованы в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским РОСП УФСП России по Смоленской области подано в суд заявление о замене стороны в исполнительного производства правопреемником, ДД.ММ.ГГГГ производство по данному заявлению прекращено в связи с отказом от иска, при этом данный отказ был вызван тем, что после обращения с данным заявлением администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области была ликвидирована, ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации. В связи с ликвидацией администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области обязанности по производству текущего ремонта и помещения ни к кому не перешли. Отмечает, что в нарушении требований норм ст.ст. 2, 5, 96 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист не был направлен в ликвидационную комиссию, в виду чего и не был исполнен ликвидационной комиссией. Судебными приставами-исполнителями не приняты все допустимые законом меры направленные на принудительное исполнение требований содержащихся в исполнительном листе, в том числе нарушение требования федерального закона регулирующего действия судебных приставов при ликвидации должника, что привело к невозможности исполнения решения суда и причинило убытки Ковалевой И.А. В связи с чем просит взыскать с УФССП Росси по Смоленской области за счет казны Российской Федерации денежные средства в размере 2 137 784 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика, выступающего от имени Российской Федерации, привлечена ФССП России, в качестве третьего лица Министерство финансов РФ в лице УФК по Смоленской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозова М.В.; Степанцов К.А., Сазоненков А.К., Максимова Т.В., Гагаринский РОСП УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, Администрация Муниципальное образование «Гагаринское сельское поселение Гагаринского района», Администрация Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области.

Ковалева И.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ее представитель Ясинский С.С. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ФССП России по Смоленской области, ФССП Российской Федерации Логинова М.О., иск не признала, пояснив, что истцом не доказан факт наличия убытков, возникших именно по вине судебного пристава-исполнителя и находящихся в прямой причинно-следственной связи с его действиями, при этом отметив, что на исполнении находился исполнительный лист о возложении обязанности на должника по неимущественному требованию, данный вид требования не предполагает, что взыскателю по исполнительному производству будут перечислены денежные средства, поддержав письменные возражения (л.д. 242-245 т.1; л.д. 103-104, т.2).

Представитель Управления федерального казначейства по Смоленской области Бутерус Е.А. заявила о том, что УФК не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, поддержала представленные письменные возражения по иску (л.д. 210-213, т.1)

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозова М.В., в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Гагаринский РОСП УФССП России по Смоленской области поступило исполнительное производство №, которое ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению, предметом исполнения которого являлось возложение обязанности на администрацию Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области по проведению текущего ремонта нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес> пределах сметного расчета. В рамках исполнительного производства проведены исчерпывающие работы по исполнению судебного акта. Поддержала письменные возражения по заявленным требованиям (л.д. 246-249, т.1).

Степанцов К.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что в период времени с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на исполнении находилось исполнительное производство в отношении должника Администрации Гагаринского городского поселения в пользу взыскателя Ковалевой И.А., по которому были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда.

Сазоненков А.Н. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, на исполнении находилось исполнительное производство в отношении должника Администрации Гагаринского городского поселения в пользу взыскателя Ковалевой И.А., которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, требования носили неимущественный характер.

Представители Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, Администрации Муниципального образования «Гагаринское сельское поселение Гагаринского района», Максимова Т.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель Администрации Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области Епишина С.М. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области была ликвидирована, ее полномочия в рамках ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были переданы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, однако обязательственные отношения в круг полномочий не входят, соответственно, Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области не отвечает по обязательствам ликвидированной Администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, при этом отметив, что размер причиненных убытков истцом не доказан, исполнительный лист предъявлялся на исполнение по текущему ремонту здания в рамках локального сметного расчета.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с ч.2 ст.119 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в силу положений ч.2 ст.3 ФЗ "О судебных приставах" является должностным лицом Федеральной службы судебных приставов РФ, состоящим на государственной службе.

Как разъяснено в п.80 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст.1071 ГК РФ).

Как разъяснено в п.81 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Согласно ст.1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из принципов осуществления правосудия по гражданским делам является состязательность сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для возникновения обязательства вследствие причинения вреда обязательным условием является совокупность следующих признаков: наличие самого вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением, а также вина причинителя вреда.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий такая мера гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков не может быть применена.

По заявленному требованию бремя доказывания в соответствии с п.2 ст.1064 ГК РФ распределяется следующим образом.

Истец должен доказать суду наличие самого вреда, противоправное поведение причинителя вреда и причинную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Вина причинителя вреда презюмируется, в силу чего обязанность по доказыванию отсутствия вины возлагается на ответчика.

В п.82 Постановления указано, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с положениями ст.4, ст.5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 закона).

Согласно ч.1 ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В п.85 также указано, что отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Ковалевой И.А. о понуждении проведения текущего ремонта на Администрацию Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области возложена обязанность произвести текущий ремонт нежилого помещения площадью 151,8 кв.м. арендованного для размещения опорного пункта участкового и МРЭО ГИБДД, расположенного по адресу: <адрес> пределах локального сметного расчета (косметический ремонт помещения). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32, 33-35, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист в отношении должника Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (л.д. 3-5, т.2)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Сазоненковым А.Н. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения - обязанность произвести текущий ремонт нежилого помещения площадью 151,8 кв.м. арендованного для размещения опорного пункта участкового и МРЭО ГИБДД, расположенного по адресу: <адрес> пределах локального сметного расчета (косметический ремонт помещения), должник - Администрацию Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (л.д. 7, т.2).

В ходе исполнения исполнительного документа в службу МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ от должника потупило сообщение, согласно которого во исполнения вступившего в законную силу судебного решения Администрацией г.Гагарин Смоленской области готовятся техническое задание и аукционная документация на проведение текущего ремонта нежилого помещения площадью 151,8 кв.м. арендованного для размещения опорного пункта участкового и МРЭО ГИБДД, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием на то обстоятельство, что решение суда будет исполнено после проведения необходимых процедур, установленных ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с приложением документов подтверждающие данные обстоятельства (л.д. 7, 9, 10-29, т.2).

Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Максимовой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения судебного акта (л.д. 30, т.2).

В свою очередь Ковалевой И.А. подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом Смоленской области, которым даны разъяснения о том, что в случае уклонения ответчика от добровольного исполнения решения суда, заявитель вправе заявить требования об изменении способа и порядка его исполнения путем взыскания денежных средств в пределах сметного расчета с применением индексации (л.д. 37-38, т.1).

Далее в ходе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области подано заявление о замене стороны в исполнительном производстве с должника Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на Администрацию МО «Гагаринский район» (л.д. 34, т.2), которое определением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. Как следует из судебного акта Администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области из ЕГРЮЛ не исключена, находится на стации ликвидации. Согласно Положению о ликвидационной комиссии, разработанному в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ликвидация Администрации считается завершенной, Администрация прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. В силу п.3.5 Положения выплаты кредиторам ликвидируемой Администрации денежных сумм производятся Ликвидационной комиссией (л.л. 34, т.2).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Степанцова К.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в Гагаринский РОСП, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изменении совершения исполнительных действий (л.д. 36, 37, т.2).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. ДД.ММ.ГГГГ принято исполнительное производство (л.д. 37, т.2).

В период нахождения на исполнении в Гагаринском РОСП УФССП России по Смоленской области Ковалева И.А. обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, которое определением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, изменен способ исполнения решения суда на взыскание с должника денежных средств в размере 305659 руб. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в удовлетворении требований Ковалевой отказано (л.д. 43-44, 45-48, т.1).

На период рассмотрения заявления Ковалевой И.А. судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об отложении исполнительных действий (л.д. 51, т.2).

По заявлению Ковалевой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий; так же по заявлению Ковалевой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены о чем вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление (л.д. 51-55, т.2).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено на основании ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 57, т.2), подано заявление о замене должника Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на Администрацию МО «Гагаринский район» (л.д. 56, т.2).

Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по заявлению судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. об установлении правопреемства приостановлено до рассмотрения по существу Промышленным районным судом г.Смоленска заявления Ковалевой И.А. о признании недействительным решения регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ликвидации юридического лица (л.д. 61, т.2).

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ без изменений административный иск Ковалевой И.А. к МИФНС №5 по Смоленской области о признании недействительным решения регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ликвидации юридического лица оставлен без удовлетворения (л.д.223-227, 228-230, т.1).

Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по заявлению судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. об установлении правопреемства прекращено (л.д. 61, т.2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Морозовой М.В. подано заявление в Гагаринский районный суд Смоленской области о прекращении исполнительного производства в связи с ликвидацией должника - Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Доводы истца о том, что судебный пристав не окончил исполнительное производство и не направил исполнительный лист в ликвидационную комиссию, в связи, с чем им утрачена возможность исполнения решения суда несостоятелен в виду следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В Постановлении Пленума N 50 от дата "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (ст. 62 ГК РФ).

Порядок ликвидации юридического лица предусмотрен ст. 63 ГК РФ, согласно которой ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

В соответствии с ч. 4 - 5 ст. 96 ФЗ "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области предоставила в регистрирующий орган уведомление о ликвидации юридического лица, решением Совета депутатов г.Гагарин Смоленской области от 09.07.2015 г. № 81 «О ликвидации Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области». Решением Совета депутатов г.Гагарин Смоленской области от 09.07.2015 г. № 81 «О ликвидации Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» установлен период ликвидационных процедур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157-208, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии (л.д. 152-152, т.1).

Ликвидационная комиссия поместила в «Вестники государственной регистрации» сообщение о принятии решения о ликвидации с указанием, что требования кредитора могут быть заявлены в течении 2- месяцев с момента публикации.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ, на основании уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, а так же промежуточного ликвидационного баланса, внесена соответствующая запись. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области представила в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, а так же ликвидационный баланс государственного (муниципального) учреждения, решение Совета депутатов г.Гагарин Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области» и иные документы необходимые для принятия решения. По результатам рассмотрения представленных документов, МИФНС №5 по Смоленской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области в связи с ликвидацией по решению учредителей (участников). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Решением Совета депутатов г.Гагарин Смоленской области от 09.07.2015 г. № 82 полномочия Администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации МО «Гагаринский район» (л.д. 44, т.2).

Тот факт, что судебный пристав-исполнитель не выполнил требования ч. 4 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не окончил исполнительное производство и не направил в ликвидационную комиссию является нарушением, однако исходя из материалов дела и фактических обстоятельств данное нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» не повлекло нарушение прав взыскателя Ковалевой И.А.

Ковалева И.А. вправе была самостоятельно предъявить требования к должнику для включения его в реестр кредиторов, поскольку ей было известно о ликвидации должника в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., указанные обстоятельства следуют в частности из определения Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, где она являлась заявителем, из показаний, данных истцом в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно; так же сведения о ликвидации были опубликованы в газете, однако, Ковалева И.А. предоставленным ей правом не воспользовалась.

Установленные судом обстоятельства не могут служить бесспорными доказательствами, подтверждающими возникновение убытков у истца по вине судебного пристава-исполнителя.

При рассмотрении настоящего иска, доказательств, свидетельствующих о наличии конкретной, реальной возможности исполнения судебного акта и утрате этой возможности именно в результате виновных действий судебного пристава-исполнителя, представлено не было.

Нарушение порядка исполнительного производства не определяет наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) судебных приставов-исполнителей как МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, так и Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области в исполнительном производстве и возникновением у истца убытков, которые возникли в результате действий (бездействий) должника.

Анализ правовых норм свидетельствует о том, что для наступления ответственности государства за действия должностного лица необходимо установить неправомерность его действия и ущерб, возникший в результате этих неправомерных действий.

Утрата возможности осуществления взыскания денежной суммы по исполнительному документу с должника, не может являться основанием для ее возмещения за счет казны Российской Федерации при отсутствии виновных действий судебного пристава исполнителя и причинения убытков его непосредственными действиями (бездействием).

Истцом не представлено доказательств причинения ему убытков виновными, умышленными действиями (бездействием) должностных лиц ФССП России. Вина должностных лиц в причинении убытков истцу не доказана.

При таком положении, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных Ковалевой И.А. требований по возмещению убытков, возникших из взаимоотношений взыскателя и должника, за счет средств казны РФ судом не усматривается.

С учетом положений ст.ст. ст. 92, 103 ГПК РФ суд взыскивает с истца в доход бюджета муниципального образования «Город Смоленск» государственную пошлину в размере 13 155 руб. 92 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Ковалевой Инны Анатольевны УФССП России по Смоленской области о возмещении убытков отказать.

Взыскать с Ковалевой Инны Анатольевны государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Смоленск» в размере 13 155 руб. 92 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.