Решение по делу № 2-1845/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-1845-2015                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием представителя истца Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Борисова И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии об обязании включить в льготном порядке за один год работы как один год три месяца:

- работы ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра <данные изъяты> детского психосоматического санатория;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра отделения восстановительного лечения <данные изъяты> детской больницы;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра ГУЗ «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа и неправомерно не включены спорные периоды работы, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

В судебное заседании истец Борисова И.Ю,, извещенная надлежащим образом, не явилась, решен вопрос о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Михайлова Н.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

3-и лица Отделение пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары, БУ ЧР «<данные изъяты> детская клиническая больница», извещенные надлежащим образом, своих представителей для участия в деле не выделили, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела Борисовой И.Ю., суд приходит к следующему.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки и материалов пенсионного дела истца следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра <данные изъяты> детского психосоматического санатория; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-педиатра отделения восстановительного лечения <данные изъяты> детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности врача-педиатра ГУЗ «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, БУ ЧР «Республиканский детский санаторий <данные изъяты> Минздравсоцразвития Чувашии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении в досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (07.11.2014). В подсчет специального трудового стажа ответчиком включено 15 лет 11 мес. 3 дня при требуемой продолжительности в 30 лет.

Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными исходя из следующих оснований.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», в редакции, действующей на момент обращения истца за трудовой пенсией, установлено, что нормативно -правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

Одним из спорных периодов работы истца является ее работа с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра <данные изъяты> детского психосоматического санатория.

При определении специального стажа в спорный период работы истца подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «врачи – специалисты, врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе детских санаториях (курортах): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Учитывая, что истец в спорный период работала в должности врача психосоматического санатория, суд считает возможным удовлетворить требования истца в указанной части и включить данный период в специальный трудовой стаж истца.

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Учитывая, что работа истца в указанной период протекала в сельской местности, суд считает возможным зачесть указанный период в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Следующим спорным периодом является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра отделения восстановительного лечения <данные изъяты> детской больницы, включенного ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, тогда как истец претендует на включение его в льготном (1 год 3 мес.) со ссылкой на то, что фактически ее местом работы был детский психосоматический санаторий.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа министра Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» в форме присоединения к нему ГУЗ «Республиканский детский психосоматический санаторий» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» является правопреемником по правам и обязанностям государственного учреждения здравоохранения «Республиканский детский психосоматический санаторий.

Из сообщения главного врача БУ <данные изъяты> детская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что территориально место работы Борисовой И.Ю. в отделении восстановительного лечения с ДД.ММ.ГГГГ год находилось по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении истцом медицинской деятельности в сельской местности, в связи с чем указанный период также подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном порядке за один год работы 1 год и 3 месяца.

В льготном порядке подлежит включению работа истца и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра ГУЗ «Республиканский детский санаторий <данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, БУ ЧР «Республиканский детский санаторий <данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии.

Судом установлено, что Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики создан приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № путем объединения республиканского кардиоревматологического санатория и Ишлейского детского пульмонологического санатория на базе лечебно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> детский санаторий <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики переименовано в «Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий для больных ревматизмом «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Указом Президента Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственного управления в Чувашской Республике» внесено изменение в официальное наименование отраслевого органа управления - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий для больных ревматизмом «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики преобразовано в бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Из Устава БУ ЧР «РДС «<данные изъяты>» МЗ И СР ЧР от 2014 года следует, что предметом деятельности учреждения является оказание комплексного санаторного лечения детей с общесоматической патологией, патологиями бронхо-легочной, сердечно- сосудистой систем, органов зрения слуха, заболеваниями кожи и суставов, нервной системы ревматического и неревматического происхождения, проведение санаторного лечения лиц, сопровождающих детей.

Из приложении к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ РДС «<данные изъяты>» Минздрава ЧР разрешены виды медицинской деятельности наряду с другими: реабилитация и санаторно-курортная помощь: аллергология и иммунология, кардиология, педиатрия, стоматология, терапевтическая, терапия, физиотерапия, восстановительная медицина.

В приложении № к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «РДС « <данные изъяты>» МЗ И СР ЧР указано, что учреждение вправе заниматься при осуществлении санаторно-курортной помощи: лечебной физкультурой и спортивной медицине, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, психотерапии, рефлексотерапии, физиотерапии.

В приложении № к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «РДС « <данные изъяты>» МЗ И СР ЧР указано, что учреждение вправе заниматься при осуществлении санаторно-курортной помощи: аллергологии и иммунологии, детской кардиологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультурой и спортивной медицине, педиатрии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, психотерапии, рефлексотерапии, физиотерапии.

Таким образом, данное учреждение не является узкоспециализированным, поскольку занимается различными видами медицинской деятельности, в том числе и лечением ревматизма. Соответственно наименование учреждения Республиканский детский санаторий <данные изъяты>» М3 ЧР (ныне - БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» М3 и СР ЧР) предусмотрено указанным выше Списком 2002 года.

БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» М3 и СР ЧР зарегистрирован по адресу: ЧР, <адрес>, дер. Шомиково, <адрес> администрации Кадикасинского сельского поселения <адрес> ЧР.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный трудовой стаж ее периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра ГУЗ «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» в льготном порядке льготном порядке как работу в сельской местности из расчета один год три месяца за один год работы.

Другим спорным периодом является периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период работы истца в должности врача санатория «<данные изъяты>».

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорные периоды истец работала в должности врача в учреждении здравоохранения и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем требования истца по включению данных периодов подлежат удовлетворению. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации пришлись на работу истца, включенную истцом в льготном порядке, суд считает возможным включить их в таком же аналогичном порядке.

Истцом заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения -ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая то, что с учетом включенных судом спорных периодов у истца имеется необходимым специальный стаж, требования истца о досрочном назначении пенсии с указанного времени подлежит удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку судом рассмотрены не все отказные периоды работы истца, указанные в оспариваемом решении ответчика.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины при подаче иска, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                      р е ш и л :

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии включить Борисовой И.Ю. в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды:

- работы ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра И.Ю. детского психосоматического санатория;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра отделения восстановительного лечения <данные изъяты> детской больницы;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра ГУЗ «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии назначить Борисовой И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Борисовой И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии в пользу Борисовой И.Ю. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения судом решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова