Решение по делу № 33-11965/2017 от 08.11.2017

Судья Вахрушева О.А. Дело № 33-11965

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.,

судей Ковалёва С.А., Корчагиной П.А.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» - Абакаров М.А. на определение Партизанского районного суда Приморского края от 07 августа 2017 года об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Партизанского районного суда Приморского края от 05 сентября 2016 года по иску Находкинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., выслушав объяснения представителя ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» - Ким А.И., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, а также прокурора Алимская М.Г., полагавшей определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Решением Партизанского районного суда Приморского края от 05 сентября 2016 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 января 2017 года, разрешены исковые требования Находкинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Названным решением бездействие ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала на Дальневосточной железной дороге, выразившееся в виде неорганизации охраны подразделения ведомственной охраны, признано незаконным; на ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала на Дальневосточной железной дороге возложена обязанность по организации охраны помещения для хранения оружия стрелковой команды № Владивостокского отряда на <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства подразделениями вневедомственной охраны в течение двух месяцев со дня вступления решения в силу.

27 июня 2017 года представитель ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» обратился в Партизанский районный суд Приморского края с заявлением о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам.

Определением Партизанского районного суда Приморского края от 07 августа 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

На данное определение представителем ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» подана частная жалоба с требованием о его отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст.392 ГПК РФ, вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, может быть пересмотрено по новым обстоятельствам, к которым, согласно п.1 ч.4 ст.392 ГПК РФ, относятся отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.

Обращаясь с заявлением о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам, представитель ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» ссылался на то, что положенные судом в обоснование постановленного по делу решения распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.11.2009г. №1629-р и от 10.12.2013г. №2324-р, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017г. № 568 признаны утратившими силу, а принятым Правительством РФ распоряжением от 15.05.2017г. №928-р в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, комнаты хранения оружия ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» не включены.

Вместе с тем, как следует из содержания решения Партизанского районного суда Приморского края от 05 сентября 2016 года, а также определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 января 2017 года, основанием к принятию судом названного решения явилось установлением факта невыполнения ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» требований Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии», положения ст.22 которого устанавливают, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Также в обоснование решения суда первой инстанции, а равно как и определения суда апелляционной инстанции были положены требования п.58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814,, а также п.169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814», предусматривающих необходимость организации охраны помещения для хранения оружия.

Необходимость соответствия комнаты хранения оружия и патронов указанным выше требованиям также прямо обусловлена п.3.3 Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему», утвержденной приказом Росжелдора от 24.05.2011г. № 232.

Положения данной инструкции также были учтены судами первой и апелляционной инстанций при принятии названных выше судебных постановлений.

Приведённые положения Федерального закона, Правил и Инструкций являются действующими, в связи с чем признание утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.11.2009г. №1629-р, которым был утвержден Перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, без указания на конкретные требования по организации охраны помещения для хранения оружия, не повлияла на результат рассмотрения дела.

В свою очередь распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.12.2013г. №2324-р, вопреки доводам заявления представителя ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», не было положено в обоснование названных выше судебных постановлений. В связи с этим признание его утратившим силу не повлияло на результат рассмотрения дела.

Также на такой результат не влияет и то обстоятельство, что принятым Правительством РФ распоряжением от 15.05.2017г. №928-р в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, комнаты хранения оружия ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» не включены, поскольку, как указано выше, приведённые положения Федерального закона, Правил и Инструкций, устанавливающие требования по организации охраны помещения для хранения оружия, являются действующими.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления представителя ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» о пересмотре указанного выше решения по новым обстоятельствам, в связи с чем обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Партизанского районного суда Приморского края от 07 августа 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» - Абакаров М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :