Решение по делу № 21-1173/2022 от 01.12.2022

    В суде первой инстанции дело

    рассмотрено судьей Ткаченко Е.С.

     Дело №21-1173/2022

            Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                      21 декабря 2022 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» Махонина А.В. на постановление начальника отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны управления сохранения лесов министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 25 апреля 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ручьи»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны управления сохранения лесов министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края Ромашовой В.Б. от 25 апреля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Ручьи» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.27 КоАП РФ, и ему с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Директор Общества Махонин А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Законный представитель Общества Махонин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (ч.2 ст.61 Лесного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Общество на основании договора аренды лесного участка от 26 декабря 2008 года № 0144/2008, заключенного с Правительством Хабаровского края (арендодатель), осуществляет использование лесного участка площадью 93 138 га в пределах Амгуньского лесничества общей площадью 1434451 га, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Амгуньское лесничество, номера кварталов 1-22, 25-35, 37-59, 63-74, 76-88, 90-93, 107-110, 120-122, 131 Амгуньского участкового лесничества; номера кварталов: 1-4, 10-18, 24-30 Средне-Амгуньского участкового лесничества.

Согласно пп. «ж» п.12 указанного договора аренды лесного участка с учетом изменений, внесенных постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 года на арендатора (Общество) возложена обязанность по воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к Договору.

Общество ежегодно в срок до 20 декабря обязано проводить мероприятия по воспроизводству лесов в части проведения рубок в молодняках при осуществлении ухода за лесами на 65 га, по содействию естественному возобновлению леса на 408 га (т.1, л.д.186-200, 214-217).

В период с 21 по 24 декабря 2021 года лесничим Дукинского участкового лесничества филиала «Амгуньское лесничество» КГКУ «Амгуньское лесничество» Ращупкиной Е.В. проведена проверка соблюдения Обществом договорных обязательств (содействие естественному возобновлению леса, рубки ухода в молодняках, заготовка семян мелкохвойных пород за 2021 год) по договору аренды лесного участка №0144/2008 от 26 декабря 2008 года, в ходе которой установлено, что Обществом в 2021 году содействие естественному возобновлению леса произведено на площади 113,8 га при установленном ежегодном объеме 408,0 га, рубки в молодняках при осуществлении ухода выполнены на площади 19,9 га при установленном ежегодном объеме 65,0 га.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 09 февраля 2022 года, актом от 27 декабря 2021 года, договором аренды лесного участка от 26 декабря 2008 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы об отсутствии события административного правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она согласуется с материалами дела. При рассмотрении доводов автора жалобы в указанной части судьей районного суда подробно проанализированы материалы дела, обоснованно учтено, что 10 февраля 2021 года административный орган направил в адрес Общества информацию о необходимости своевременного представления проектной документации на проведение требуемых мероприятий для проверки и согласования, вместе с тем, документы, на основании которых проводятся мероприятия по лесовосстановлению, по состоянию на 17 ноября 2021 года Обществом не представлены; по вопросу продления (переноса) срока выполнения рубок в молодняках по обязательствам 2021 года в 2022 году Общество обратилось в административный орган только 27 декабря 2021 года.

Акты проверки выполненных работ, акты технической приемки, представленные директором Общества (т.1, л.д.169-180), не опровергают выводы должностного лица административного органа, судьи районного суда, поскольку не подтверждают проведение Обществом мероприятий по воспроизводству лесов в срок до 20 декабря 2021 года.

Проведение Обществом рубок ухода в молодняках в 2022 году не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку указанная обязанность подлежала исполнению Обществом в срок до 20 декабря 2021 года. При этом Обществу было заблаговременно известно о наличии обязанности по проведению мероприятий по воспроизводству лесов в части проведения рубок в молодняках при осуществлении ухода за лесами на 65 га, по содействию естественному возобновлению леса на 408 га ежегодно до 20 декабря.

Бездействие лица, которое не исполнило возложенные на него договором аренды лесного участка обязанности по воспроизводству лесов, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Деяние Общества верно квалифицировано по ст.8.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией ст.8.27 КоАП РФ с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.27 КоАП РФ.

Судья районного суда обоснованно применил положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, указав на невозможность снижения назначенного наказания.

Оснований полагать, что назначенное Обществу административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, является чрезмерно суровым, не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с оценкой доказательств, не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановления и решения, и не могут являться основанием для отмены актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом судебного рассмотрения и могут повлечь отмену постановления и судебного решения, не установлены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны управления сохранения лесов министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 25 апреля 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» Махонина А.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда