Решение по делу № 2-978/2018 от 29.03.2018

Дело № 2–978/2018

     РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации    

г. Кирово-Чепецк     17 апреля 2018 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО4, представителя ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области и третьего лица УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО2, к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО2, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указано, что <дата> в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ поступило заявление осужденного ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, в котором он просит защитить его нарушенные, как инвалида, права по обеспечению техническими средствами реабилитации. ФИО2 освидетельствован органом медико-социальной экспертизы, по результатам обследования ему установлена первая группа инвалидности бессрочно, о чем был составлен акт. Кроме того, составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ФИО2 определены технические средства реабилитации. В <дата> года при проверке ФКУ ИК-5 прокуратурой установлено, что ФИО2 не обеспечен ***. По данному факту начальнику ФКУ ИК-5 <дата> внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией колонии приняты меры к устранению нарушений закона, однако, в полном объеме ФИО2 средствами реабилитации не обеспечен. В настоящее время он нуждается в ***.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Кировской области в срок до <дата> обеспечить осужденного ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно: ***.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ФИО4 поддержал уточненные исковые требования.

Материальный истец – ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что исправительная колония по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Финансирование учреждения осуществляется целевым назначением с указанием отдельной строкой в федеральном бюджете исходя из утвержденного лимита бюджетных обязательств. В 2018 году в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение средств для реабилитации инвалидов в размере 39720,00 руб. для приобретения ортопедической обуви. В связи с отсутствием денежных средств ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не имеет возможности обеспечить осужденного ФИО2 техническими средствами реабилитации.

Представитель третьего лица – УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Реабилитационные мероприятия по восстановительной терапии, реконструктивной хирургии в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в ИУ, осуществляются медицинскими организациями УИС. Таким образом, УФСИН России по Кировской области не осуществляет медицинскую деятельность и не является учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, в частности по отношению к ФИО2 Кроме того, согласно индивидуальной программы реабилитации (ИПР) установлен срок, на который она (ИПР) разработана, в связи, с чем на дату рассмотрения искового заявления права осужденного инвалида ФИО2 не были нарушены.

Представитель третьего лица – ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на исковое заявление, дело просил рассмотреть в отсутствие их представителя, указал, что решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО2, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в части их социальной защиты и охраны здоровья.

Согласно ст.ст. 2, 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства и непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 150 ГК РФ предусматривает защиту нематериальных благ в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ст. 7 Конституции РФ РФ обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 10 ФЗ "»О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь).

Согласно пунктов 2,3 приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Протезирование осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

Согласно ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 192,194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016, администрация ИУ оказывает содействие осужденным-инвалидам в проведении реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

ФКУ ИК-5 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права и несет связанные с этой деятельностью обязанности и действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 128.

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области предметом и целью деятельности Учреждения является организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

Судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес> осужден <дата> *** городским судом <адрес> Республики по ч*** УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока - <дата>, конец срока – <дата>. В ИК-5 прибыл <дата> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> Республике.

<дата> в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ поступило заявление осужденного ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, в котором он просит защитить его нарушенные, как инвалида, права по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д.10).

ФИО2 освидетельствован органом медико-социальной экспертизы, по результатам обследования ему установлена первая группа инвалидности бессрочно, о чем был составлен акт *** от <дата> (л.д.14). Кроме того, составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ФИО2 определены технические средства реабилитации.

Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в *** года проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой в том числе, установлено, что вопреки требованиям ст. 101 УИК РФ, ст. 2, 4, 10, 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и. п.п. 2, 3 приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222 ФИО2 не обеспечен *** (л.д.12).

По данному факту начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области <дата> внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией колонии приняты меры к устранению нарушений закона. ФИО2 был обеспечен ***. С <дата> осужденный ФИО2 проживает в общежитии отряда ***, в котором ванная комната и туалет оборудованы поручнями и имеется сидение для ванны (л.д.13).

УФСИН России по Кировской области <дата> представило в ФИО1 заявку в дополнительной потребности в бюджетных средствах на приобретение технических средств реабилитации, предусмотренных ИПРА лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы (л.д.56).

Однако в полном объеме до настоящего времени ФИО2 средствами реабилитации не обеспечен. В настоящее время он нуждается в ***

Поскольку в силу ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия выполнены не в полном объеме, для устранения нарушений законодательства, являются законными и обоснованными. Сроки, заявленные истцом для устранения ответчиком выявленных нарушений, суд признает разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ***

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░         ░░░░░░░ ░.░.