Решение по делу № 2-3357/2014 от 09.12.2014

Дело №2-3357/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 17 декабря 2014 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.И.,    

с участием в деле:

заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице представителя Сероглазовой А.В., действующей на основании доверенности №49от 01.091.2014,

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Пономарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Челмакиной Ю.С. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Пономареву А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о запрете регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

Челмакина Ю.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Саранска УФССП России по Республике Мордовия Пономарева А.В. от 12.11.2014 о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак <...> принадлежащего на праве собственности Челмакиной Ю.С. незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Пономарева А.В. вынести постановление о снятии запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак <...>, незамедлительно донести до ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия сведения о снятии запрета на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства Форд Фокус 2013 года выпуска государственный регистрационный знак <...>, принадлежащего на праве собственности Челмакиной Ю.С. В обоснование заявления указала, что 12.11.2014 судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. было вынесено постановление, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства Форд Фокус 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <...>, принадлежащего на праве собственности Челмакиной Ю.С. Считает, что данное постановление является незаконным, нарушающим ее конвенционные и конституционные права. Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 28 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Саранска УФССП России по Республике Мордовия Пономаревым А.В. в отношении Челмакиной Ю.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: штраф ГИБДД, в размере <...> рублей. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Указанное постановление было направлено должнику 07.11.2014 посредством заказного письма. Постановление судебного пристава-исполнителя было получено должником 10.11.2014. Считает, что в силу положений статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», последним днем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является 17.11.2014. 17 ноября 2014 года Челмакина Ю.С. в добровольном порядке исполнила требования судебного пристава-исполнителя и оплатила штраф в размере <...> рублей. Между тем, судебный пристав-исполнитель Пономарев А.В., не дожидаясь истечения установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, 12.11.2014 вынес обжалуемое постановление. Кроме того, считает, что судебным приставом-исполнителем были нарушены положения статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку налагая запрет на осуществление регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего Челмакиной Ю.С., он не обосновал в своем постановлении объем мер принудительного исполнения относительно объему требований взыскателя.

Заявитель Челмакина Ю.С., ее представитель Челмакин С.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и его представителя.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Пономарев А.В., возражал против удовлетворения заявленных требований, считая, что его действия полностью согласуются с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений допущено не было. Кроме того, Челмакина Ю.С. пропустила 10-дневный срок на обжалование постановления.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице представителя Сероглазова А.В., действующая на основании доверенности №49 от 01.09.2014, просила суд отказать в удовлетворении заявления, поскольку нарушений законодательства об исполнительном производстве в действиях судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Пономарева А.В. не имеется. Кроме того, в настоящее время обжалуемое постановление отменено, поскольку должником Челмакиной Ю.С. сумма штрафа по исполнительному документу была оплачена. Исполнительное производство окончено. Кроме того, Челмакина Ю.С. пропустила 10-дневный срок на обжалование постановления.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании исследована копия исполнительного производства № 56620/14/13017-ИП от 28.10.2014, согласно которому исполнительное производство возбуждено на основании вступившего в законную силу постановление ЦАФАП по Пензенской области №18810158140617321532 от 17.06.2014, предметом исполнения по которому является штрафа в ГИБДД в размере <...> рублей. Пунктом 2 указанного постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению заявителя. Исполнительным документом, согласно статье 12 указанного Закона, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 указанного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанные требования закона соблюдены судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2014, в частности должнику Челмакиной Ю.С. установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления).

12 ноября 2014 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, согласно которому в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник Челмакина Ю.С. не исполнила требования исполнительного документа. В связи с этим судебным приставом-исполнителем был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства Форд Фокус, 2013 года выпуска, государственный номер <...>, <...>, № кузова <...>, номер двигателя <...>, объем двигателя <...> куб.см, мощность двигателя <...> кВт, мощность двигателя <...> л.с., принадлежащего Челмакиной Ю.С.

Копия указанного постановления была направлена должнику Челмакиной Ю.С. 18.11.2014, что подтверждается копией списка заказной корреспонденции №491/14 Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 18.11.2014.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 68 указанного закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом ( пункты 5, 11 статьи 68).

Перечень мер принудительного исполнения приведен в части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и исчерпывающим не является.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры не являются мерами принудительного исполнения. Запрет на совершение регистрационных действий относится к исполнительным действиям и не является арестом имущества, который предполагает запрет на распоряжение имуществом, адресованный должнику.

В судебном заседании установлено, что 17.11.2014 задолженность должником Челмакиной Ю.С. добровольно была погашена в полном объеме, что подтверждается копией платежного поручения №<...> от 17.11.2014, содержащегося в материалах исполнительного производства.

В связи с этим 18.11.2014 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Пономаревым А.В. вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Абзацем шестым пункта 17 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод, либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Пономарева А.В имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Кроме того, в настоящее время обжалуемое постановление от 12.11.2014 отменено 18.11.2014, а 21.11.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. При этом оспариваемое постановление должностного лица не повлекло негативных последствий для Челмакиной Ю.С.

Кроме того, согласно статье 122 ФЗ от 01.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действий, установления факта бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичная норма предусмотрена в гражданско-процессуальном законодательстве Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 441 ГПК Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в 10-дгневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов

Указанные заявления в силу положений части 3 статьи 441 ГПК Российской Федерации рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК Российской Федерации, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со статьей 254 ГПК Российской Федерации гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Таким образом, суд учитывает, что по делам об оспаривании постановлений службы судебных приставов предусмотрен специальный (10-дневный) срок оспаривания.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и обязанностей, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Из материалов дела следует, что Челмакина Ю.С. обратилась в суд 09.12.2014, а обжалует постановление от 12.11.2014, то есть с пропуском 10-дневного срока обжалования.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В заявлении об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем и его представителем заявлено не было, каких-либо доказательств того, что заявитель был лишен возможности своевременно оспорить действия судебного пристава-исполнителя по указанным в жалобе основаниям, суду первой инстанции не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 256, 258, 441 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Челмакиной Ю.С. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Пономареву А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 12.11.2014 о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак <...>, принадлежащего Челмакиной Ю.С., понуждении вынести постановление о снятии запрета на регистрационные действия и доведении до ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия сведений о снятии запрета на регистрационные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Р.И. Апарин

Решение принято в окончательной форме 21.12.2014.

Судья Р.И. Апарин