Решение по делу № 2-1174/2021 от 14.07.2021

Дело № 2-1174/2021 29 июля 2021 года

УИД 29RS0022-01-2021-001332-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подсудности

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Бересневу В. А. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с иском к Бересневу В. А. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. В обоснование иска указано, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1596 от 20 декабря 2017 года Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область» (далее - объект капитального строительства). Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года № 1036-р (с учетом изменении, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года № 1996-р) и рассмотрена Санкт- Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года №, от 20 марта 2015 года №). Сооружение автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда- Архангельск, подъезд к г.Северодвинск, км 0+000 - км 35+000 согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, относится к собственности Российской Федерации и имеет федеральное значение. Заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства выступает истец по настоящему иску. Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область» (с учетом изменений, внесенных распоряжениями Федерального дорожного агентства от 01 апреля 2020 года № 1210-р и от 05 ноября 2020 года № 3408-р). В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В соответствии с утвержденной Федеральным дорожным агентством документацией по планировке территории, разработанным проектом межевания территории, в зону производства работ (в формируемую полосу отвода объекта капитального строительства) согласно «Перечня земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, и планируемых к резервированию и дальнейшему изъятию в целях реализации проекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область» (далее по тексту - Перечень земельных участков), помимо прочих земельных участков, вошел земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Архангельская область, район Приморский, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ПК 7 автодороги «Подъезд к г. Северодвинску». Участок находится примерно в 50 метрах от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: область Архангельская, район Приморский, МО «Заостровское» (далее — исходный земельный участок) часть которого общей площадью 6403 кв.м., подлежит изъятию для государственных нужд в собственность Российской Федерации в целях реализации вышеуказанного проекта. В результате кадастровых работ из исходного земельного участка с кадастровым номером № были образованы несколько земельных участков, формирующих полосу отвода объекта капитального строительства и подлежащих изъятию в собственность Российской Федерации, в том числе: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район. В настоящее время собственником изымаемого земельного участка с кадастровым номером № является Береснев В.А. На основании утвержденного проекта планировки территории, проекта межевания территории по объекту капитально строительства, ходатайства ФКУ «Упрдор «Холмогоры» от 25 декабря 2018 года № 3924 Федеральным дорожным агентством 26 февраля 2019 года было издано распоряжение № 461-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта: Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область». 02 марта 2021 года распоряжением Федерального дорожного агентства № 761-р внесены изменения в перечень земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта ««Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область, являющийся приложением к распоряжению Федерального дорожного агентства от 26 февраля 2019 года № 461-р». Заказным письмом с уведомлением о вручении № 1186/1 от 09 апреля 2021 года ФКУ Упрдор «Холмогоры» направило в адрес ответчика заверенные учреждением копии распоряжений Федерального дорожного агентства от 26 февраля 2019 года № 461-р, от 02 марта 2021 года № 761-р» об изъятии и уведомило о предстоящем изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером №. Заказное письмо № 1186/1 от 09 апреля 2021 года было получено ответчиком 30 апреля 2021 года. В соответствии с требованиями ст. 56.8 ЗК РФ независимым оценщиком по заказу ФКУ Упрдор «Холмогоры» были проведены мероприятия по оценке и определению размера возмещения, подлежащего выплате за изымаемый для государственных нужд земельный участок площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером № в целях обеспечения реализации проекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область», оформленный отчетом об оценке от 05 апреля 2021 года №. Оценка размера возмещения была выполнена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Достоверность отчета об оценке от 05 апреля 2021 года № рс надлежащими доказательствами ответчиком не опровергнута, каких-либо документально подтвержденных и обоснованных возражений относительно результатов оценки в адрес истца не представлено. Достоверность отчета об оценке подтверждается положительным экспертным заключением № от 14 апреля 2021 года, выданным Ассоциацией «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет». Согласно отчета об оценке от 05 апреля 2021 года № рс размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, составил 113 353 рубля, включая убытки, причиненные изъятием земельного участка. В рамках положений статей 56.7.-56.10. ЗК РФ ФКУ Упрдор «Холмогоры» был подготовлен и направлен в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении проект Соглашения № 4/21 об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд в собственность Российской Федерации в четырех экземплярах, каждый из которых был подписан и скреплен печатью учреждения с приложением оригинала отчета об оценке от 05 апреля 2021 года №, содержащего указание на размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., с предложением рассмотреть направленные документы, подписать соглашения и выслать их в адрес учреждения (письмо ФКУ Упрдор «Холмогоры» № 1380 от 21 апреля 2021 года). Письмо ФКУ Упрдор «Холмогоры» № 1380 от 21 апреля 2021 года получено Бересневым В.А. 30 апреля 2021 года. Письмом от 01 июня 2021 года ответчик отказался от подписания проекта Соглашения об изъятии недвижимости не согласившись с определенным истцом размером возмещения за изымаемый земельный участок. Свое несогласие с размером возмещения ответчик обосновал тем, что размер возмещения рассчитан истцом для земельного участка с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», в то время как, по мнению ответчика, размер вреда должен был быть рассчитан для земельного участка с разрешенным видом использования: «для садоводства». Доводы ответчика являются необоснованными и не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации в силу следующего. Изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., образован из исходного земельного участка с кадастровым номером № в отношении которого Федеральным дорожным агентством 26 февраля 2019 года было издано распоряжение № 461-р, согласно которому для государственных нужд подлежит изъятию часть исходного земельного участка общей площадью 6403 кв.м. На дату издания распоряжения об изъятии от 26 февраля 2019 года № 461-р исходный земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В последующем собственники исходного земельного участка при образовании из него других земельных участков (в том числе изымаемого для государственных нужд) изменили вид разрешенного использования у образуемых земельных участков на «ведение садоводства». Принимая во внимание, что на дату принятия решения об изъятии земельного участка исходный земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № (который был образован и сменил вид разрешенного использования после принятия распоряжения от 26 февраля 2019 года. № 461-р) подлежит определению как для земельного участка с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства. Согласно п. 1. пп. 1 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 254-ФЗ автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, подъезд к г. Северодвинску, в том числе участок км 0+700 – км 13+000, относится к объектам, предназначенным для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Соглашение об изъятии недвижимости вручено ответчику 30 апреля 2021 года. Учитывая, что по состоянию на 15 июня 2021 года (по истечении 45 дней с даты получения ответчиком Соглашения об изъятии недвижимости) в адрес истца подписанное ответчиком Соглашение об изъятии недвижимости не поступило, истец на основании положений п. 9 ст. 4, ст. 10 Федерального закона № 254-ФЗ вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., изымаемого для государственных нужд. На основании изложенного, просит суд изъять у Береснева В.А. для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №; определить размер возмещения за прекращение у Береснева В.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в размере 113 353 рублей 00 копеек; прекратить право собственности Береснева В.А. на земельный участок с кадастровым номером №.

Истец ФКУ Упрдор «Холмогоры» своего представителя в судебное заседание не направило. О времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

Ответчик Береснев В.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель Трофимов Д.А. в судебном заседании с иском не согласился в части размера возмещения предлагаемого истцом и размера убытков. Полагал необходимым передать дело на рассмотрение по подсудности в суд по месту нахождения земельного участка – Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Третье лицо – Управление Росреестра по Архангельской области и Ннецкому автономному округу надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, мнения по иску не представило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика Трофимова Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при рассмотрении гражданских и уголовных дел судами следует иметь ввиду, что в силу части первой статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, имеет право на суд, созданный на основании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Поскольку в настоящем деле истцом заявлены требования об изъятии у Береснева В.А. для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельного участка, а также о прекращении права собственности Береснева В.А. на земельный участок с кадастровым номером №, изымаемый для государственных нужд в собственность Российской Федерации, данный спор относится к спорам о правах на недвижимое имущество, подлежащим разрешению по правилам исключительной подсудности.

Как следует из ответа на судебный запрос администрации МО «Приморский муниципальный район» № 01-21/696 от 21 июля 2021 года, земельный участок с кадастровым номером № находятся в границах муниципального образования «Город Архангельск».

С учетом ответа администрации МО «Приморский муниципальный район», а также сведениями Публичной кадастровой карты, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок находится на территории муниципального образования «Город Архангельск», входящей в юрисдикцию Исакогорского районного суда г. Архангельска.

В связи с изложенным, настоящее дело неподсудно Приморскому районному суду Архангельской области, и было принято к производству суда с нарушением правил подсудности.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о передаче настоящего гражданского дела по подсудности по месту нахождения земельного участка в Исакогорский районный суд г. Архангельска.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Бересневу В. А. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд передать для рассмотрения по подсудности в Исакогорский районный суд г. Архангельска, расположенный по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 203.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.П. Жернаков