Решение по делу № 5-83/2023 от 17.08.2023

66MS0202-01-2023-002722-36

Административное дело № 5-83/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог Свердловской области 31 августа 2023 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - президента СРОО «СТК «Автолига» ФИО6, ФИО7 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.32 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Свердловская региональная общественная организация «Спортивно-технический клуб «Автолига», <данные изъяты>

установил:

11.06.2023 года в период времени с 11-00 часов до 17-00 часов по адресу: <адрес> СРОО СТК «Автолига», являясь организатором официального спортивного мероприятия, внесенного в Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год, при проведении 2 этапа автокросса на кубок группы компаний «ФОРЭС», посвященного Дню России, и Чемпионата Свердловской области по дисциплине ВРВС, допустило нарушения правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, выразившееся:

в не организации контрольно-пропускного и внутриобъектного режима в период проведения мероприятия (на входной группе не осуществлялся осмотр входящих граждан и вещей, ручной клади на предмет запрещенных для проноса вещей, что является нарушением подп.1 п.17 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; подп. «б», «в», «г», «д», «ж» п.6 главы II Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований";

в отсутствии помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса, медицинский пункт, парковочные места для размещения транспортных средств, что является нарушением п.п. 7.1, 7.2, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 главы II Приказа МВД России от 17.11.2015 N 1092 "Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности";

в отсутствии на объекте спорта помещения либо специально подготовленного места для работы сотрудников органов внутренних дел с визуальным наблюдением за поведением зрителей, в не оборудовании перед точками пропуска на контрольно-пропускной пункт ограждений системы разделения потоков граждан, что является нарушением п.5, подп. «б» п.6 главы II Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований".

Тем самым СРОО СТК «Автолига» не организовала обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного мероприятия.

В судебном заседании представители юридического лица СРОО СТК «Автолига» ФИО6, ФИО7 не признали вину юридического лица в совершении административного правонарушения, указали, что место проведения соревнований не являлось объектом спорта, а являлось природным объектом. Безопасность при проведении официального спортивного соревнования была обеспечена. Нарушений со стороны СРОО СТК «Автолига» не допущено. Юридическим лицом с целью обеспечения соблюдения Регламента проведения мероприятия 03.05.2023 года были направлены письма-уведомления главе Администрации городского округа Сухой Лог и начальнику ОМВД России по г.Сухой Лог о проведении 11-12 июня 2023 года автокросса с просьбой об оказании содействия в организации общественного порядка соответствующими службами. Глава Администрации городского округа Сухой Лог оказал содействие, выразившееся в обеспечении нахождения на территории проведения соревнований сотрудников МЧС и бригады скорой помощи. В ОМВД России по г.Сухой Лог 03.05.2023 года был направлен План мероприятии на 11-12 июня 2023 года для согласования. Замечаний, дополнений, возражений по поводу проведения соревнований от ОМВД России по г.Сухой Лог не поступило. Сотрудники ОМВД России по г.Сухой Лог обеспечивали общественную безопасность в дни проведения мероприятия. 11-12 июня 2023 года было организовано нахождение бригады скорой помощи в специально отведенном месте. В связи с небольшой удаленностью от больницы было принято решение об организации одного пункта медицинской помощи (автомобиля бригады скорой медицинской помощи) для зрителей и для спортсменов. Указали, что в протоколе по делу об административном правонарушении адрес совершения административного правонарушения указан как <адрес>, что не соответствует действительности и свидетельствует о нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ, так как у земельного участка, где располагается гоночная трасса, нет присвоенного адреса, а в Публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером: № указан как расположенный по адресу: <адрес>. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных о месте совершения административного правонарушения является существенным недостатком протокола. Какой-либо вред либо угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный вред при организации автокросса не причинен. СРОО СТК «Автолига» ранее к административной ответственности ранее не привлекалась. В силу ст.ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ имеются правовые основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях СРОО СТК «Автолига» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ. Отметили низкую платежеспособность СРОО СТК «Автолига», которое осуществляет свою деятельность исключительно за счет благотворительных взносов двух организаций города Сухого Лога.

Заслушав представителей юридического лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вина юридического лица СРОО СТК «Автолига» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.07.2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснениями руководителя СРОО СТК «Автолига» ФИО6; рапортами сотрудников полиции ФИО4, ФИО5; фотографиями; выпиской из календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год; уведомлениями о проведении официального спортивного мероприятия; планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения соревнований 11-12 июня 2023 года СРОО СТК «Автолига»; регламентом соревнований по автомобильному кроссу; планом мероприятий по обеспечению безопасности в местах массового пребывания людей.

Суд не находит оснований для признания недопустимыми и исключения из числа доказательств каких-либо письменных документов, имеющихся в деле, в том числе протокола об административном правонарушении, так как нарушений закона при их составлении суд не усматривает.

Из материалов дела следует, что СРОО СТК «Автолига» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования.

Ответственность за совершенное юридическим лицом СРОО СТК «Автолига» правонарушение предусмотрена ст.20.32 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Данных о привлечении юридического лица СРОО СТК «Автолига» ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в материалах дела не имеется.

При выборе наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что согласно абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку организованное СРОО СТК «Автолига» официальное спортивное мероприятие завершено. В настоящее время отсутствует угроза жизни или здоровью людей, а также общественному порядка и общественной безопасности. Суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения именно такого вида административного наказания.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить юридическому лицу СРОО СТК «Автолига» наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности.

При определении размера административного штрафа суд учитывает, что СРОО СТК «Автолига» является некоммерческой организацией, основанной на членстве (п.1.1 Устава). Источниками формирования имущества клуба являются: денежные и имущественные взносы учредителей и членов клуба; взносы, дары, отчисления юридических и физических лиц; доходы от деятельности, направленной на решение уставных целей клуба; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; поступления от других, не запрещенных действующим законодательством источников (п.4.2 устава).

Изложенное, по мнению суда, дает основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наступлении последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд полагает, что снижение СРОО СТК «Автолига» административного штрафа до 51 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Поскольку совершенное СРОО СТК «Автолига» административное правонарушение посягало на общественный порядок и общественную безопасность при проведении спортивного мероприятия с массовым пребыванием людей, создавало условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, то суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также для применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении СРОО СТК «Автолига» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения.

Оснований для применения ст.4.1.2 КоАП РФ также не имеется, поскольку СРОО СТК «Автолига» не включено в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – ФИО1 региональную общественную организацию «Спортивно-технический клуб «Автолига» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.32 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по городу Сухой Лог), ИНН 6633005575, КПП 663301001, БИК 016577551, ОКТМО 65758000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 18811601201019000140, идентификатор <данные изъяты>

Копию постановления направить СРОО СТК «Автолига», должностному лицу, составившему протокол.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области     В.Ю. Тимофеев