Решение по делу № 2-38/2019 от 17.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари 31 января 2019г.

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., с участием помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Васильева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Второтыретская основная общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Второтыретская основная общеобразовательная школа (далее по тексту МБОУ Второтыретская ООШ), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В силу статей 2, 20, 38,41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Статьей 28 ч. 3 п. 2 Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03. 2006г. № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст. 3 ФЗ № 35). Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. П. 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В соответствии с п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012. «Общественные здания и сооружения. Актуализированная версия СНиП 31-06-2009», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011г. №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Согласно п. 34 Стандарта безопасности в государственных общеобразовательных организациях Иркутской области, муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области, утвержденный приказом министерства образования Иркутской области от 16.01.2014 г. № 2-мпр, в общеобразовательной организации должна быть в наличии охранная сигнализация (кнопка тревожной сигнализации, охранная сигнализация в местах хранения материальных ценностей) с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны или соответствующей информации в дежурную часть территориального органа внутренних дел, учитывая особенности и расположение объектов. Проверкой установлено, что в МБОУ Второтыретская ООШ на момент проверки проходит обучение 37 учащихся, состав педагогических работников и технического персонала составляет 21 человек. На территории школы, расположен 1 учебный корпус. Здание школы 3-х этажное, кирпичное. В целях исполнения требований законодательства о противодействии терроризма в учреждении проводится профилактическая работа среди воспитанников, педагогов, техперсонала, имеется уголок по антитеррористической защищенности, проводятся тематические занятия, разработан паспорт антитеррористической защищенности. В здании установлена пожарная сигнализация, имеется система видеонаблюдения, состоящая из 2 камер, при этом, не обеспечено архивирование и хранение данных внутреннего видеонаблюдения в течение 30 дней. Охрану школы осуществляют в ночное время сторожа, в дневное время (в ходе образовательного процесса) организован пропускной режим силами технического персонала с регистрацией в журнале. Охрана здания школы на должном уровне не осуществляется, поскольку сторожа, уборщики служебных помещений, иной персонал не обладают специальными навыками, подготовкой, по должностным инструкциям на них возложено осуществление иных функций, право на ношение оружие, спецсредств у них не имеется. Вместе с тем, в здание МБОУ Второтыретская ООШ недостаточно обеспечено инженерно-техническими средствами и системами охраны, поскольку отсутствует канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные центры «Службы 112». Таким образом, в образовательной организации не обеспечивается надлежащим образом антитеррористическая безопасность объекта, не принимаются меры по предупреждению террористических актов и чрезвычайных ситуаций, отсутствие канала передачи тревожных сообщений может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников дошкольного образовательного учреждения создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого может явиться причинения вреда здоровью людей, их массовая гибель, уничтожение имущества. В соответствии со ст. 28 ч. 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об оборудовании здания школы каналом передачи тревожных сообщений. Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества. Собственником имущества является муниципальное образование «Заларинский район», которое является также учредителем образовательного учреждения. В соответствии с Уставом образовательного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Комитет по образованию администрации муниципального образования «Заларинский район», который осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45, 131-132 ГПК РФ, просит обязать МБОУ Второтыретская ООШ оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> 2-я системой (каналом) передачи тревожных сообщений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Заларинского района Васильева Л.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить, подтвердив изложенное в исковом заявлении, принять признание иска ответчиком.

Представитель ответчика МБОУ Второтыретская основная общеобразовательная школа ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявив о признании иска, понимании последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст.39, 173 ГПК РФ, о чем представила письменное заявление, которое приобщено к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица МКУ Комитет по образованию Администрации МО «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о дне слушания дела, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом, с согласия участника судебного разбирательства, определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, приняв признание иска ответчиком, в порядке ст. 39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц, исходя из следующего.

В силу ч.1-2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1-3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39, 167,173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Второтыретская основная общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Второтыретская основная общеобразовательная школа оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> 2-я системой (каналом) передачи тревожных сообщений в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова