Решение по делу № 2-12/2019 от 04.12.2018

дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                            09 января 2019 года

       Мантуровский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи     Алехиной Л.И..

при секретаре                                ФИО2

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял полномочия выборного должностного лица - Председателя Представительного <адрес>. С01.01.2009г. он является получателем страховой пенсии по старости. Решением Представительного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила установления, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) депутату Представительного <адрес>, осуществляющему свою деятельность на постоянной основе. Распоряжением Представительного <адрес> от 10.11.2014г. № «Об установлении и назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости» ему была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с 01.11.2014г. в размере 16 724 руб. 05 коп., с которой НДФЛ не взимался до августа 2016г. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости у него ежегодно изменялся. В период с 01.08.2016г. по 01.02.2017г. доплата составила 95 885 руб. 76 коп. и был удержан НДФЛ в сумме 12 465 руб.; с 01.02.2017г. по 31.12.2017г. доплата составила 173 082 руб. 58коп., НДФЛ удержан в сумме 22 501 руб.; с 01.01.2018г. по 01.09.2018г. доплата составила 146 279 руб. 12 коп., НДФЛ удержан в сумме 19 016 руб. Однако, указанная доплата является одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет, и в силу ст.217 НК РФ не подлежит налогообложению. В связи с чем просил признать незаконным действия ответчика по удержанию налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости незаконными и взыскать в его пользу незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 982 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО4против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, не возражала.

Третье лицо по делу - Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, извещены в срок надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением Федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.25.1 Устава муниципального района "<адрес>" <адрес> депутату Представительного <адрес> осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом о 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации от 19.04.1991г. № "О занятости населения в Российской Федерации". право на доплату к страховой пенсии имеют депутаты Представительного <адрес>, осуществляющие деятельность на постоянной основе не менее трех лет, получавшие денежное вознаграждение за счет средств бюджета <адрес>, и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность.

Решением Представительного <адрес> от 29.12.2005г. № Председателем Представительного <адрес> был избран депутат ФИО1

Решением Представительного <адрес> от 14.04.2006г. № в должности Председателя Представительного <адрес> на постоянной профессиональной основе был утвержден ФИО1

Решения Представительного <адрес> от 30.10.2009г. № Председателем Представительного <адрес> был избран депутат ФИО1

Решения Представительного <адрес> от 10.10.2014г. № Председателем Представительного <адрес> ФИО1 был уволен в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно пенсионного удостоверения №, выданного УПФ РФ по <адрес> ФИО1 является пенсионером по старости пенсия назначена с 01.01.2009г.

Распоряжением Представительного <адрес> от 10.11.2014г. № депутату Представительного <адрес>, осуществлявшему свою деятельность в муниципальном районе "<адрес>" <адрес> на постоянной основе ФИО1 с 01.10.2014г. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости и назначена в сумме 16 724 руб. 05 коп. Размер ежемесячной доплаты у ФИО1 изменялся, а именно: распоряжением № от 27.02.2015г. размер ежемесячной доплаты составил 16 250 руб. 80 коп.; распоряжением № от 01.02.2016г. размер ежемесячной доплаты составил 15 980 руб. 96 коп.; распоряжением № от 01.03.2017г. размер ежемесячной доплаты составил 15 734 руб. 78 коп.; распоряжением № от 12.01.2018г. размер ежемесячной доплаты составил 18 284 руб. 89 коп.

Согласно справки № от 28.11.2018г., выданной Управлением социальной защиты населения <адрес> ФИО1 за период: с 01.08.2016г. по 01.02.2017г. была начислена ежемесячная доплата к пенсии по старости в сумме 95 885 руб. 76 коп., с которой был удержан налог на доходы физических лиц в сумме 12 465 руб.; с 01.02.2017г. по 31.12.2017г. доплата составила 173 082 руб. 58 коп., налог удержан в сумме 22 501 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ. по 01.09.2018г. доплата составила 146 279 руб. 12 коп., налог удержан в сумме 19 016 руб. Всего за период с 01.08.2016г. по 01.09.2018г. удержанный налог на доходы физических лиц составил 53 982 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что указанная ежемесячная доплата, установленная истцу к государственной пенсии по старости является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счет средств соответствующего бюджета и носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка в связи с прекращением ФИО1 своих полномочий как Председателя Представительного собрания <адрес>, осуществляющего свою трудовую деятельность на постоянной основе по основаниям, предусмотренным законом, и по совей правовой природе в полной мере соответствует пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, удовлетворить.

Признать действия Управления социальной защиты населения <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости у ФИО1, незаконными.

Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО1 незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 53 982 (пятьдесят три тысячи девятьсот восемьдесят два) рубля.

       Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

             Судья                                          Алехина Л.И.