Решение по делу № 2-1379/2024 от 25.04.2024

УИД: 23RS0057-01-2024-001766-63 Дело № 2-1379/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2024 года)

(Мотивированное решение составлено 20.06.2024 года)

«20» июня 2024 года              г. Усть - Лабинск

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А.

При секретаре Трудик С.А.

С участием:

Помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.

Представителя ответчика Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Карбулецкого Е.А

Представителя ответчика МБОУ СОШ № 23 имени С.З. Дяченко МО Усть-Лабинский район Токаревой М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, МБОУ СОШ № 23 имени С.З. Дяченко МО Усть-Лабинский район об обязании принять меры к исполнению законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, МБОУ СОШ № 23 имени С.З. Дяченко МО Усть-Лабинский район об обязании принять меры к исполнению законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения (в порядке ст. 45 ГПК РФ).    

В обоснование своих уточненных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. В ходе прокурорской проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 23 (далее по тексту-Учреждение), не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения. Так, согласно представленной в ходе проверки информации 30 педагогических работников учреждения до настоящего времени не прошел обязательное психиатрическое освидетельствование. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических, медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (ц. 4 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н). Невыполнение вышеуказанных норм по проведению обязательного психиатрического освидетельствования приводит к неосведомленности работодателя о психическом состоянии работников, осуществляющих прямое взаимодействие с несовершеннолетними, нормальное и всестороннее развитие которых является одним из приоритетных направлений государства, а также нарушает права несовершеннолетних на получение образования в безопасных условиях. Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. В целях защиты гарантированных статьей 41 Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере охраны здоровья, прокурор в силу положений ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также образования. На основании изложенного, просит обязать МБОУ СОШ № 23 имени С.З. Дяченко МО Усть-Лабинский район принять меры к исполнению законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.        

    В судебном заседании помощник прокурора Вакалова Е.В. отказалась от исковых требований к администрации МО Усть-Лабинский район, поскольку администрацией выделены МБОУ СОШ № 23 денежные средства на проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения. Просила исковые требования к МБОУ СОШ № 23 удовлетворить в полном объеме, обязать МБОУ СОШ № 23 МО Усть-Лабинский район принять меры к исполнению законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Карбулецкий Е.А. показал, что администрация МО Усть-Лабинский район выделила МБОУ СОШ № 23 денежные средства для прохождения педагогических работников обязательного психиатрического освидетельствования.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ № 23 имени С.З. Дяченко МО Усть-Лабинский район Токарева М.И. показала, что 15.05.2024 года между МБОУ СОШ № 23 и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК заключен договор на проведение психиатрического освидетельствования.

    Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 23 (далее по тексту-Учреждение), не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения.

Так, согласно представленной в ходе проверки информации педагогические работники учреждения до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Так, статьей 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ст. 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу абз. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
    Согласно ч. 2 ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее - Приказ Минздрава России от 20.05.2022 2022 № 342н).

Согласно п. 8 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических, медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (ц. 4 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н).

В силу положений ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Закон об образовании в РФ» под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ

Невыполнение вышеуказанных норм по проведению обязательного психиатрического освидетельствования приводит к неосведомленности работодателя о психическом состоянии работников, осуществляющих прямое взаимодействие с несовершеннолетними, нормальное и всестороннее развитие которых является одним из приоритетных направлений государства, а также нарушает права несовершеннолетних на получение образования в безопасных условиях.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В целях защиты гарантированных статьей 41 Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере охраны здоровья, прокурор в силу положений ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также образования.

Число воспитанников образовательной организации постоянно меняется, в связи с этим, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание обучающихся в период ежедневного обучения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Лабинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск прокурора Усть-Лабинского района интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 23 имени С.З. Дяченко МО Усть-Лабинский район об обязании принять меры к исполнению законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения (в порядке ст. 45 ГПК РФ)- удовлетворить.

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 23 имени С.З. Дьяченко муниципального образования Усть-Лабинский район принять меры к исполнению законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Осипенко В.А.