Решение по делу № 2-3895/2012 от 22.10.2012

Судья Амирханов Р.А

Дело № 33-630/2011г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 9 март 2011г

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Сидоренко М.И

судей Алиевой Э.З и Магадовой А.В

при секретаре Караханове М.Х

рассмотрела в открытом судебном кассационную жалобу администрации городского округа «город Буйнакск» на решение Буйнакского городского суда от 26 января 2011г., которым постановлено:

«Заявление <.> удовлетворить полностью.

Постановление администрации городского округа «Город Буйнакск» от 14. 10.2010 года №578 об отказе <.> в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке, расположенном по адресу. г.Буйнакск, микрорайон «Дружба» возле дома №32 отменить полностью и обязать орган местного самоуправления- администрацию городского округа «Город Буйнакск» согласно п.З ч.П ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдать <.> Ханмагомедовичу разрешение на строительство магазина на земельном участке, расположенном по адресу: г.Буйнакск микрорайон «Дружба» возле жилого дома №32, представленного Алиеву У.Х. в долгосрочную аренду Постановлением главы администрации г.Буйнакск №353 от 22 06.2004 года».

Заслушав доклад судьи Алиевой Э.З., объяснения представителя Алиева У.Х - Муртазалиева Т.Ш., просившего решение суда оставить без изменения. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиев У.Х обратился в суд с заявлением об отмене постановления администрации городского округа «Горд Буйнакск» от 14.10.2010г № 578, которым ему отказано в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке, расположенном в г.Буйнакске, микрорайоне «Дружба» напротив жилого дома № 32 и возложении на данную администрацию обязанности выдать ему такое разрешение в соответствии с п.п.З п. 11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В обоснование он сослался на то, что постановлением Буйнакской городской администрации от 22 июня 2004 года за № 353 ему в долгосрочную аренду был предоставлен земельный участок площадью 150 кв.м. для строительства магазина по указанному выше адресу. На основании данного постановления, 02.07.2004 года, комитетом по управлению имуществом г.Буйнакска с ним заключен договор аренды № 57 земельного участка для использования в целях строительства магазина. Имеется кадастровый номер участка. 20 июля 2004 года ему выдано свидетельство о государственной регистрации права аренды на выделенный ему земельный участок. Со времени заключения договора до настоящего времени он выплачивал все предусмотренные законом налоги и арендуемый земельный участок приведен в соответствующий порядок. Вся имеющаяся у него проектная документация на строительство магазина составлена соответствующей проектной организацией в полном соответствии с действующим законодательством. Несмотря на это на неоднократные обращения на имя главы администрации г.Буйнакска с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство магазина, постановлением № 578 от 14.10.2010 года ему отказано в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа - несоответствие проектной документации требованиям ст.48 Градостроительного кодекса РФ. Считает данное постановление администрации городского округа «Город Буйнакск» необоснованным, а причину отказа неаргументированной.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе глава администрации городского округа «Город Буйнакск» просит отменить решение, как незаконное. При этом он ссылается на то, что проектная документация, представленная <.>Х не соответствует требованиям ст.48 Градостроительного кодекса РФ.

Суд необоснованно отказал в удовлетворении их ходатайства о проведении строительно- технической экспертизы представленной им документации.

В возражениях на кассационную жалобу Алиев У.Х просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из дела видно, что постановлением главы администрации г.Буйнакска от 22.06.2004 года Алиеву Умару Ханмагомедовичу был предоставлен в аренду земельный участок в размере 150 кв.м. возле дома № 32 в микрорайоне «Дружба» г.Буйнакска для строительства магазина. 20 июля 2004 года им получено свидетельство о государственной регистрации права долгосрочной аренды данного земельного участка.

После этого Алиев У.Х обратился в администрацию г.Буйнакска о выдаче разрешения на строительство магазина, приложив к заявлению соответствующие документы.

Постановлением городского округа «Город Буйнакск» от 14.10.2010 года № 578 ему отказано в выдаче разрешения на строительство магазина на спорном земельном участке со ссылкой на то, что представленная им проектная документация не соответствует требованиям ст.48 Градостроительного кодекса РФ и Положению о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87.

Согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительства в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешение на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации; а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов архиологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства объекта капитального строительства.

Из представленных <.>Х и исследованных судом документов: свидетельства о государственной регистрации права, градостроительного плана земельного участка, проекта на строительство магазина, выполненного ООО «Буйнакскпроект» и др. видно, что все указанные в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы у Алиева У.Х имеются и представлены в администрацию городского округа «город Буйнакск» с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Так, из проекта на строительство магазина на данном земельном участке, выполненного ООО «Буйнакскпроект» усматривается, что в данном пакете документов имеются: указанное выше постановление Буйнакской городской администрации о предоставлении спорного земельного участка в долгосрочную аренду; пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, копия свидетельства, удостоверяющего права на земельный участок (правоустанавливающего документа), схема объекта, акт (согласования) границ объекта землеустройства, карта (план) границ объекта землеустройства, каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в системе координат СК 63, каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в системе координат СК 63.

В части 13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым застройщику может быть отказано в выдаче разрешения на строительство.

Так, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В постановлении администрации городского округа «Город Буйнакск» от 14.10.2010 года №578 «Об отказе в выдаче разрешения на строительство Алиеву У.Х.» не указаны основания отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренные данной статьей закона.

При таких данных правильными являются выводы суда о том, что у заявителя имеются все предусмотренные законом документы, необходимые для получения разрешения на строительство, несоответствие этих документов градостроительному плану земельного участка не выявлено, а потому отсутствовали основания для отказа в выдаче ему такого разрешения.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства администрацию городского округа «Город Буйнакск» о проведении строительно- технической экспертизы представленной Алиевым документации, не может быть принят во внимание, поскольку в этом не было необходимости.

Из материалов дела также видно, что администрация городского округа «Город Буйнакск» ранее постановлением от 18.11.2005года отменяла постановление прежнего главы администрации г.Буйнакска от 22.06.2004 года о предоставлении Алиеву У.Х в аренду земельного участка в размере 150 кв.м. возле дома № 32 м/р «Дружба» г.Буйнакска.

Решением Буйнакского городского суда от 23 марта 2007года было удовлетворено заявление Алиева У. Х о признании данного постановления недействительным.

Таким образом, суд правильно принял во внимание довод заявителя о том, что в течение длительного времени он не может реализовать свое право пользования спорным земельным участком ввиду незаконных действий администрация городского округа «Город Буйнакск», удовлетворил его требования и обязал администрацию городского округа «Город Буйнакск» согласно п.З ч.П ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдать ему разрешение на строительство магазина.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского городского суда от 26 января 2011г оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: