Решение по делу № 12-18/2022 от 28.01.2022

Дело № 12-18/2022

УИД 76RS0006-01-2022-000033-12

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2022 г. село Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Некоузского района Ярославской области на постановление начальника полиции МО МВД России «Некоузский» Лабазанова Руслана Амхатовича № 19 от 19.01.2022 г. о привлечении к административной     ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ Румянцева Романа Владимировича,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Некоузский» Р.А. Лабазанова № 19 от 19.01.2022г. Румянцев Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В принесенном протесте прокурор Некоузского района ЯО ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в правомочный орган, ссылаясь на допущенные при вынесении постановления существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Некоузского района ЯО А.Г. Корнилов доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.

Румянцев Р.В. ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия, протест поддержал.

МО МВД России «Некоузский» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

     Статья 19.24 КоАП РФ (часть 1) предусматривает административную ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция указанной статьи является бланкетной и отсылает к конкретным видам административных ограничений, установленным в отношении поднадзорного лица из перечисленных в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поименованных в перечне из 5 пунктов, 3 из которых являются обязательными, установленным для поднадзорного лица в качестве обязанностей конкретным решением суда.

Решением Угличского районного суда ЯО от 22 ноября 2017г., вступившим в законную силу 05.12.2017г., в отношении Румянцева Р.В. установлен административный надзор на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в указанный период установлены ограничения:

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 час. по 06:00 час. следующего дня.

Решением Некоузского районного суда ЯО от 03 декабря 2018г., вступившим в законную силу 18.12.2018г., на Румянцева Р.В. возложены дополнительные ограничения:

- обязательная явка с частотой 4 раза в месяц в служебное помещение органа внутренних дел для регистрации по графику, установленному этим органом

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив;

- запрет покидать пределы субъекта Российской Федерации по месту своего жительства и не менять своего места жительства без согласия органа, осуществляющего административный надзор.

    В оспариваемом постановлении отсутствуют сведения как о судебном акте, которым в отношении Румянцева Р.В. установлен административный надзор и наложены ограничения, так и о том, какое именно ограничение из наложенных на него, Румянцевым не соблюдено.

    При указанных обстоятельствах, событие административного правонарушения в оспариваемом постановлении не отражено, не сформулировано и не установлено.

    Как обоснованно указано в протесте, в постановлении имеются существенные противоречия, выразившиеся в том, что одновременно приведены две диспозиции: ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре) и ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), что не позволяет не только установить, но и квалифицировать вменяемое Румянцеву деяние.

    При указанных обстоятельствах суд в полном объеме соглашается с доводами протеста о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Срок давности привлечения Румянцева Р.В. к административной ответственности не истек.

    Возможность повторного рассмотрения дела не утрачена, поскольку протокол об административном правонарушении от 13.01.2022г. № 069719/54 содержит описание конкретного деяния, допущенного Румянцевым Р.В., который в нарушение административных ограничений, наложенных на него судом, 31.12.2021г. с 23 ч. 00 мин. по 01.01.2022г. 06 часов 00 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>

В протоколе об административном правонарушении ошибочно указано, что ограничение, не соблюденное Румянцевым, наложено на него решением не Угличского районного суда ЯО от 22.11.2017г., а Некоузского районного суда ЯО от 03.12.2018г. Данная описка существенным образом не влияет на объем административного обвинения, поскольку в протоколе указаны оба судебных акта, но подлежит исправлению при новом рассмотрении дела, что не повлечет ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица.

    Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое решение подлежит отмене, с направлением на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника полиции МО МВД России «Некоузский» Лабазанова Руслана Амхатовича № 19 от 19.01.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Румянцева Романа Владимировича отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Некоузский».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья    Е.Ю.    Пикунова