Решение по делу № 33-6027/2023 от 16.08.2023

47RS0005-01-2022-003719-14

33-6027/2023

2-4231/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ (резолютивная часть)

Санкт-Петербург 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Горбатовой Л.В., Пучковой Л.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

47RS0005-01-2022-003719-14

33-6027/2023

2-4231/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Горбатовой Л.В., Пучковой Л.В.,

при секретаре Марченко К.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2022 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Сироткина Е.А. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что Сироткина Е.А. является членом садоводческого товарищества «Поляна», находящегося по адресу: <адрес>. За истцом закреплен земельный участок №, площадью 2000 кв.м.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило истцу приватизировать участок. Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиком не возникало.

Кадастровым инженером Трифоевой Е.Ю. проведена кадастровая съемка участка, границы с соседями согласованы, сформирован межевой план.

Постановлением администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участку присвоен адрес: <адрес>.

Земельный участок Садоводству был предоставлен Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от имени администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, на поданное заявление ответил отказом, мотивируя отказ отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Для регистрации права собственности истцу необходимо подать документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на регистрацию права собственности на земельный участок, для которой ему необходимо представить документы, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представить другие документы, позволяющие зарегистрировать за истцом право собственности на земельный участок, истец не имеет возможности, так как они отсутствуют и истцу не выдавались. Таким образом, без обращения в суд для разрешения возникшего спора, приватизировать земельный участок истцу не представляется возможным.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 31.10.2022 исковые требования Сироткиной Е.А. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Суд признал за Сироткиной Е.А. право собственности на земельный участок, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, Полянская территория, проезд 3-й Камышовый, уч. 108, разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в границах в соответствии с межевым планом, подготовленным 03.06.2022 кадастровым инженером Трифоевой Е.Ю., номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: 11338.

Не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда первой инстанции, третьими лицами Министерством обороны РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда от 31.11.2022 отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы третьи лица Министерство обороны РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» указывают, что у истца отсутствуют условия для приватизации земельного участка, перечисленные в Федеральном законе "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Кроме того, податели жалобы ссылаются на то, что данный земельный участок был отнесен к имуществу, предоставленному в ведение Вооруженных сил РФ, поскольку в соответствии с постановление главы администрации Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, составляющей территорию полигона «Каменка», был предоставлен Выборгской КЭЧ района в постоянное (бессрочное) пользование, который в дальнейшем поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового №. Данный земельный участок состоит на техническом и бюджетном учете ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений». Кроме того, в результате реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ, ФГУ «Выборгская КЭЧ района» перестало осуществлять деятельность как самостоятельное юридическое лицо в результате реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений». Таким образом, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» является правообладателем земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку предоставление СНТ «Поляна» земельного участка для организации садоводства осуществлялось посредством изъятия из земель, предоставленных в ведение Вооруженных Сил РФ, то оно должно производится с соблюдением специальной процедуры изъятия, однако податели жалобы полагают, что в материалы дела не представлено документов, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия земель для организации СНТ «Поляна».

Податели жалобы обращают внимание суда на то, что материалами дела не подтверждается образование спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Поляна», что исключает возможность его приватизации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Сироткина Е.А. является членом садоводческого товарищества «Поляна», находящегося по адресу: <адрес>. За истцом закреплен земельный участок №, площадью 2000 кв.м.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило истцу приватизировать участок. Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиками не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Земельный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается генеральным планом СНТ «Поляна», межевым планом, кадастровым паспортом, площадь участка составила 2000 кв.м.

Согласно постановлению администрации Выборгского района Ленинградской области от 27 октября 1993 года № 3059 глава администрации обратился в администрацию Ленинградской области с ходатайством о предоставлении Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства земельного участка площадью 130 гектаров в кварталах 122, 129, 130, 139 и 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза.

Распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 117-р разрешен перевод земель лесного фонда в Ленинградской области площадью 108,6 га. Сообщение зам. зав. отделом АПК Аппарата Совета Министров- Правительства РФ подтвержден факт того, что именно данным распоряжением произведен перевод лесного участка площадью 90 га, предоставляемого Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию садоводства.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату, изданного на основании распоряжения Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 117-р и материалов землеустроительного дела № 1090 под организацию коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 90 гектаров, который был изъят из земель Ленинградского военного округа из состава кварталов № 122, 129, 130, 139 и 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, в аренду сроком до трех лет с правом вырубки леса. Санкт-Петербургскому военному комиссариату предписано организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 11 ноября 1994 года № 2785 был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, утвержден генеральный план застройки и планировки садоводства «Поляна».

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 24 июля 1997 года № 2498 в собственность СНТ «Поляна» передан земельный участок площадью 195838 м2. Земельный участок поставлен на кадастровый учет №.

Решениями общих собраний СНТ от 5 июня 2009 года и 5 июня 2014 года разрешено выделение участков из коллективно-долевой собственности в частную.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 14 октября 2020 года № 512 участку № был присвоен адрес: <адрес>

С целью оформления участка № площадью 2000 кв.м в собственность Сироткина Е.А. обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству, представив выданные председателем СНТ «Поляна» справку о членстве в СНТ (участок 199), отсутствии задолженности по членским взносам, выписку из протокола общего собрания от 5 июня 2014 года, выкопировку из генерального плана СНТ, заверенную председателем СНТ, и межевой план. Однако заявителю было отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городскому военному комиссариату в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной. Истец является членом садоводства. Предоставленный истцу земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, используется по назначению для ведения садоводства. Требований об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялось. Поэтому на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Поэтому суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за Сироткиной Е.А. права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют. Также следует отметить, что право на получение в собственность спорного земельного участка возникло у Сироткиной Е.А. в момент принятия её в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме как признания права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным, и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:            

Судьи: