Решение по делу № 33-322/2018 от 07.02.2018

Судья Тукманова Л.И.                               дело № 33-322/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                 6 марта 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 декабря 2017 года, которым постановлено:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Каменец С.Г. периоды работы в стаж для досрочного назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда: с 18 марта 1985 года по                          17 ноября 1995 года на <...> металлургическом комбинате в цехе вентиляции в должности слесаря-вентиляционника; с 18 ноября 1995 года по 31 декабря 1997 года в <...> в цехе вентиляции в должности слесаря-ремонтника по ремонту кондиционеров;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Каменец С.Г. с 20 февраля 2017 года страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Каменец С.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каменец С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в        г. Волжске Республики Марий Эл (межрайоное) (далее - УПФР в                          г. Волжске, ответчик), после уточнения исковых требований просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж в связи с особыми условиями труда периоды работы с 18 марта 1985 года по 31 декабря 1997 года, назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее получением.

В обоснование иска Каменец С.Г. указал, что решением ответчика от 19 мая 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не включены периоды его работы в должности слесаря-вентиляционника в цехе вентиляции на участке по ремонту кондиционеров <...> металлургического комбината с                18 марта 1985 года по 17 ноября 1995 года, а также в должности слесаря-ремонтника по ремонту кондиционеров в цехе вентиляции <...> с 18 ноября 1995 года по              4 июня 2001 года. Не включение ответчиком периодов работы и отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как согласно справкам работодателя он работал на металлургическом предприятии полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в должности слесаря-ремонтника, которая предусмотрена Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Волжске просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. В связи с этим период работы истца с 18 марта 1985 года по                                13 марта 1992 года в должности «слесаря-вентиляционника в цехе вентиляции на участке по ремонту кондиционеров» <...> металлургического комбината Республики Казахстан не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от                     26 января 1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «слесари-ремонтники», тогда как должность «слесарь-вентиляционник» указанным Списком не поименована. Спорные периоды работы истца после 13 марта 1992 года не могут быть зачтены в специальный стаж, так как это не предусмотрено Соглашением от                   13 марта 1992 года. Кроме того, с 1 января 1998 года в Республике Казахстан было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по Списку № 2.

В возражениях на апелляционную жалобу Каменец С.Г. приводит доводы в поддержку сделанных судом выводов, выражает несогласие с доводами жалобы ответчика, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель УПФР в г. Волжске на рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не находит.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона от                              28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В соответствии с указанным Списком № 2 право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста согласно подразделу 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» имеют слесари-ремонтники (позиция 2040300а-18559).

Как установлено судом и это следует из материалов дела решением УПФР в г. Волжске <№> от 19 мая 2017 года Каменец С.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, так как нет требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 12 лет 6 месяцев.

Стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, бесспорно зачтенный ответчиком на момент обращения за назначением пенсии -                                     20 февраля 2017 года, составляет 4 года 6 месяцев.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы:

с 18 марта 1985 года по 17 ноября 1995 года в должности слесаря-вентиляционника в цехе вентиляции на участке по ремонту кондиционеров <...> металлургического комбината Республики Казахстан;

с 18 ноября 1995 года по 4 июня 2001 года в должности слесаря-ремонтника по ремонту кондиционеров в цехе вентиляции <...> Республики Казахстан.

Согласно трудовой книжке, выданной 23 июля 1979 года, Каманец С.Г. с 18 марта 1985 года принят на работу в <...> металлургический комбинат в цех вентиляции слесарем-вентиляционником четвертого разряда на участок по ремонту кондиционеров. 17 ноября 1995 года Каменец С.Г. уволен в связи с переводом в <...> в цех вентиляции слесарем-ремонтником по ремонту кондиционеров по пятому разряду. 4 июня 2001 года истец уволен из <...> по собственному желанию в связи с выездом в Россию.

Из материалов дела следует, что <...> металлургический комбинат образован в 1970 году, который 16 января 1995 года преобразован в Государственное акционерное общество «<...> металлургический комбинат» (<...>»). 17 ноября 1995 года <...> реорганизовано в <...> которое в 1999 году перерегистрировано в <...>. В настоящее время это предприятие имеет наименование <...>

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от                       13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до                13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от                                13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от                            29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что периоды работы Каменец С.Г. с 18 марта 1985 года по 17 ноября 1995 года на <...> металлургическом комбинате в цехе вентиляции в должности слесаря-вентиляционника, с 18 ноября 1995 года по 31 декабря 1997 года в                 <...> в цехе вентиляции в должности слесаря-ремонтника по ремонту кондиционеров подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, так как Каменец С.Г. в эти периоды осуществлял работу по должности «слесарь-ремонтник», которая поименована в        Списке № 2.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда, <№> от 30 декабря 2016 года, выданная <...>, Каменец С.Г. с 18 марта 1985 года по 4 июня 2001 года работал постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по возрасту по Списку № 2, на <...> металлургическом комбинате (с                   17 ноября 1995 года на <...>) в цехе вентиляции в должности (профессии) «слесарь-вентиляционник», после перетарификации 1988 года «слесарь-ремонтник», код 2040300а – 18559. В отпуске без содержания, ученических отпусках Каменец С.Г. не был, простоев производства не было.

Из акта от 13 июля 2017 года следует, что ГУ «Отдел занятости и социальных программ <адрес>» с участием представителя                              <...> произведена встречная проверка справки, выданной 30 декабря 2016 года за <№> Каменец С.Г. о работе за период с 18 марта 1985 года по 4 июня 2001 года. При проверке штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, приказов и распоряжений, ЕТКС, паспорта цеха, описания технологического процесса, карты аттестации рабочего места установлено следующее: Каменец С.Г. работал постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели на <...> металлургическом комбинате (<...>) с 18 марта 1985 года по 1 мая 1988 года слесарем-вентиляционником в цехе вентиляции, с 1 мая 1988 года по              4 июня 2001 года слесарем-ремонтником по ремонту кондиционеров в цехе вентиляции. За весь период работы Каменец С.Г. в отпусках без содержания, в ученических отпусках не находился и простоев производства не было. Код профессии 2040300а – 18559.

Таким образом, как работодателем, так и специализированным государственным учреждением Республики Казахстан, подтвержден характер работы Каменец С.Г., то есть то, что в спорные периоды истец работал в должности (профессии), поименованной Списком № 2, что валяется основанием для зачета этих периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначается страховой пенсии по старости.

Должность истца «слесарь-вентиляционник» в цехе вентиляции на участке по ремонту кондиционеров имела такое наименование только в период с 18 марта 1985 года по 1 мая 1988 года, после чего наименование этой должности было приведено работодателем в соответствие - «слесарь-ремонтник» по ремонту кондиционеров в цехе вентиляции. При этом трудовая функция истца, характер его работы и рабочее место не изменились, что указывает на то, что в данном случае должность истца «слесарь-вентиляционник» соответствует должности «слесарь-ремонтник».

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что должность «слесарь-вентиляционник» не предусмотрена Списком № 2, поэтому работа истца в этой должности не может быть включена в специальный стаж, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Указание в жалобе на то, что спорные периоды работы истца после           13 марта 1992 года не могут быть учтены для установления права на пенсию, поскольку это следует из пункта 2 статьи 6 указанного выше Соглашения от                                      13 марта 1992 года, основаны на неправильном понимании ответчиком данной нормы права, поэтому во внимание судебной коллегией не принимается.

Довод жалобы о том, что с 1 января 1998 года в Республике Казахстан было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по Списку № 2, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку после уточнения исковых требований истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж только периоды его работы с            18 марта 1985 года по 31 декабря 1997 года. Суд разрешил дело в пределах заявленных истцом требований.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии -                            20 февраля 2017 года специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца, с учетом включенного судом спорного периода, составляет более                 12 лет 6 месяцев, его страховой стаж составляет более 25 лет, Каменец С.Г.,           <дата> года рождения, достиг возраста 55 лет, суд правомерно удовлетворил исковые требования о возложении на УПФР в г. Волжске обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Довода жалобы ответчика правильность сделанных судом выводов не опровергают, а лишь выражают несогласие с ним, что не является основанием отмены постановленного судом решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от               14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                О.В. Юрова

Судьи                                                                                              А.А. Ваулин

                                                                                                               Н.Г. Лелеков