Решение по делу № 5-168/2020 от 06.02.2020

Дело № 5-168/2020

<№>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2020 года г. Ковров

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Сафронов В.А. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ковалева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ковалева В. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП <№> от <дата>, гражданин <данные изъяты> Ковалев В.В нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания (истек <дата>), а также в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушил требования Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ковалев В.В с протоколом согласился и пояснил, что с 2007 года проживает на территории РФ с семьей, имеет двоих детей, ранее к административной ответственности не привлекался, за пределы РФ не выехал поскольку утерял документы, подтверждающие его личность.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, уклонившись от выезда после окончания срока временного пребывания с территории Российской Федерации, Ковалев В.В. допустил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <дата> <№>-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <№>-П, от <дата> <№>-П, от <дата> <№>-П, от <дата> <№>-П, от <дата> <№>-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Ковалев В.В. проживает в течение длительного времени - с 2007 года, с гражданкой <данные изъяты> П.А. имеются совместные дети - граждане Российской Федерации. За получением гражданства Ковалев В.В. не обращался, желает получить гражданство Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Ковалев В.В., длительный период проживает в России, где имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь и сына, судья полагает возможным применить в отношении него наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое выдворение будет противоречить требованиям ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод». Назначение наказания в виде штрафа является соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 18.8, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Ковалева В. В., <дата> года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: <№>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             В.А. Сафронов