Решение по делу № 5-66/2018 от 04.05.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                  14 июня 2018 года

<адрес>

<адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Севостьянова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Приморскуголь», юридический адрес: <адрес>, ИНН 2540229783, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

        ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Приморскуголь» (далее ООО «Приморскуголь») в лице директора филиала шахтоуправления «Восточное» ФИО3, заключив трудовой договор (фактически допустив к трудовой деятельности) с гражданином Украины ФИО1, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение №), в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило в установленной форме территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по <адрес>) о заключении с иностранным гражданином ФИО1 трудового договора.

        Законный представитель юридического лица ФИО4, действующая по доверенности, признала вину в совершении ООО «Приморскуголь» вышеуказанного административного правонарушения и пояснила, что инспектором отдела кадров ФИО5 по забывчивости не была направлена в уполномоченный орган информация о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1. Просит учесть, что Обществом с 2016 года внедрена система комплаенс, определяющая 11 направлений вероятных рисков при добыче угля. Инспектор ФИО5 была ознакомлена, в том числе в ходе обучений, с нормами закона, обязывающими в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, в установленной форме уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по <адрес>) о заключении с иностранным гражданином трудового договора. Просит учесть, что юридическим лицом были предприняты все необходимые меры для обучения сотрудника отдела кадров требованиям закона. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ нарочно в УВМ УМВД России по <адрес> доставлено уведомление о заключении с ФИО1 трудового договора. Учитывая изложенное, просит применить ч.3.2 и 3.3. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому штраф ниже размера, установленного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя ООО «Приморскуголь», суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «Приморскуголь», в лице директора филиала шахтоуправления «Восточное» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор № с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом работодатель АО «Приморскуголь» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>) о заключении с гражданином Украины трудового договора. Гражданство ФИО1 (<адрес>), а также наличие у него разрешения на временное проживание подтверждаются данными СПО «Мигрант-1» (л.д. 12-15 и л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации АО «Приморскуголь» ИНН 2540016954 преобразовано в ООО «Приморскуголь» ИНН 2540229783, что следует из Выписку из ЕГРЮЛ (л.д.19-23).

        Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с проведением административного расследования (л.д.10-11).

        ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Приморскуголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.27).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом установлено, что гражданин Украины ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Шахтопроходческом Управлении «Восточное» - филиале ООО «Приморскуголь» в качестве проходчика подземного пятого разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-9).

Таким образом, ООО «Приморскуголь» является юридическим лицом, привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, и в силу чего на данное юридическое лицо пунктом 8 ст.13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. Учитывая, что такой порядок ООО «Приморскуголь» был нарушен, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако уведомление в УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1 в соответствии с приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (ДД.ММ.ГГГГ), юридическое лицо (работодатель) не направило, что подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), сведениями из Автоматизированной системы ЦБДУИГ ППО «Территория» на гражданина Украины ФИО1 (л.д.12-18), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27).

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «Приморскуголь» требований законодательства об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Доводы представителя юридического лица о том, что субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностное лицо – инспектор отдела кадров, судом не принимаются, поскольку, из смысла ч.3 ст.18.15 КоАП РФ следует, что субъектом указанного правонарушения могут являться как должностные лица, так и юридические лица (работодатели), от имени которых заключен трудовой договор с иностранным гражданином и на которых возлагается обязанность выполнить требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено. Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

Учитывая, что совершенное правонарушение несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, устранение допущенного нарушения путем направления ДД.ММ.ГГГГ сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином в уполномоченный орган. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Исходя из требований ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, признавая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в том числе с устранением нарушения путем направления юридическим лицом сведений в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При определении размера штрафа суд также учитывает требования ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░ 2540229783) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ 40№, ░░░ 040507001, ░░░ 2540019970, ░░░ 254001001, ░░░░░ 05701000, ░░░ 18№, ░░░ 18№.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" (░.3).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ (░.5).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░░░░░