Решение по делу № 2-1475/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-1475/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2016 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием представителя истца - администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Васильевой Л.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики к Федоровой Р.С. о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

по встречному иску Федоровой Р.С. к администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования по закону,

установил:

Администрация Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Федоровой Р.С. о признании за муниципальным образованием – Большечурашевским сельским поселением Ядринского района Чувашской Республики право собственности на невостребованную земельную долю общей площадью общей площадью 1,5 га, в том числе пашни 1,4 га, соответствующую 1/721 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 10815000 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос.Большечурашевское, СХПК им.Ульянова, ранее принадлежавшую ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выдаче свидетельств о праве на землю членам сельскохозяйственного производственного кооператива им.Ульянова» Ядринского района Чувашской Республики» в долевую собственность граждан предоставлено 1081,5 га сельскохозяйственных угодий, из них 1009,4 га пашни и 55,6 га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 721 человек, с определением размера доли каждого собственника по 1,5 га, что соответствует 56,0 баллогектарам и выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю без выдела в натуре 1/721 земельной доли земель сельхозназначения. В данном списке значится и наследодатель ФИО3 Ю.Ф., который на протяжении значительного времени, более трех лет, при жизни не зарегистрировал свое право на земельную долю никаким образом не выразил какого-либо намерения распорядиться ею и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что данная земельная доля не была им востребована. После смерти ФИО3 наследники и правопреемники не обращались в администрацию по вопросу наследования земельной доли и не оформили право собственности на указанную земельную долю. По данным администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района, наследником умершего ФИО3 является ответчик Федорова Р.С.. В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. за № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон) администрация Большечурашевского сельского поселения Ядринского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 ст.12.1 указанного Закона и опубликовала список собственников невостребованных земельных долей в газете «Ядринский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ за №, которая является источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ядринского района, а также данный список был размещен на официальном сайте Большечурашевского сельского поселения Ядринского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных щитах на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения до истечения 3-х месяцев со дня официального опубликования списка. Этим правом никто из наследников не воспользовался. В целях утверждения вышеуказанного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Большечурашевского сельского поселения в газете «Ядринский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ за № было размещено извещение о проведении общего собрания собственников незарегистрированных земельных долей с повесткой дня: «Утверждение списка собственников невостребованных земельных долей», которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. в здании администрации сельского поселения. Однако на собрание собственники или наследники земельных долей не явились. В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона постановлением главы администрации Большечурашевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении списка граждан невостребованных земельных долей» после истечения 4-х месяцев со дня официального опубликования списка собственников невостребованных земельных долей данный список был утвержден. Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был соблюден в полном объеме. Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ответчик Федорова Р.С. не соглашаясь с исковыми требованиями администрации Большечурашевского сельского поселения обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельную долю общей площадью 1,5 га, в том числе пашни 1,4 га, соответствующую 1/721 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 10815000 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос.Большечурашевское, СХПК им.Ульянова, ранее принадлежавшую ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что Федорова Р.С. является наследником по закону после смерти мужа ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО3 истец по встречному иску Федорова Р.С. приняла наследство по закону в части денежного вклада, принадлежащего наследодателю. Кроме этого ФИО3 на праве собственности принадлежала земельная доля, право муниципальной собственности на которую просит признать администрация Большечурашевского сельского поселения. Данную земельную долю истец по встречному иску Федорова Р.С. в порядке наследования в свою собственность во внесудебном порядке оформить не может, так как у наследодателя отсутствовали правоустанавливающие документы.

На судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) - администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Васильева Л.В. в ходе судебного заседания встречные исковые требования истца Федоровой Р.С. признала в полном объеме, свои первоначальные требования не поддержала и просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) Федорова Р.С. в ходе судебного заседания в удовлетворении иска администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики просила отказать, а её встречные исковые требования удовлетворить.

Третье лицо – нотариус Ядринского нотариального округа Чувашской Республики Крылова И.В. на судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит дело рассмотреть без ее участия, решая вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, с учетом мнений и интересов наследников, принявших наследство.

Третьи лица – представители Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, МИ ФНС №8 по Чувашской Республике на судебное заседание не явились. Возражений протии удовлетворения иска суду не представили.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску), исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела видно, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и Указом Президента ЧР от 08.08.1996 г. № 365 «Об организации исполнения Указа Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337» постановлением главы Ядринской районной администрации ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № были закреплены за гражданами и членами СХПК им.Ульянова Ядринского района - собственниками земельных долей в собственность по 1,5 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни по 1,4 га или по 56,0 баллогектаров согласно прилагаемому списку. При этом районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено обеспечить подготовку и регистрацию свидетельств на право собственности на земельные доли. Согласно списку собственников земельных долей СХПК им.Ульянова Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному указанным постановлением, имеющими право на получение земельной доли являлись 721 человек.

В данном списке граждан, имеющих право на получение в собственность земельной доли в СХПК им.Ульянова Ядринского района Чувашской Республики, значится и наследодатель ФИО3 Ю.Ф.

В силу ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.18 Федерального закона).

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.6.3 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 г. №11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» (настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики) условиями (критериями) надлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения являются: использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами; воспроизводство плодородия почв, в том числе сохранение и (или) увеличение содержания гумуса в почве, недопущение повышения степени кислотности почв, сохранение и (или) увеличение в почве азота, подвижного фосфора и обменного калия; соблюдение фитосанитарных норм при производстве сельскохозяйственной продукции; выполнение иных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Таким образом, в соответствии с законодательством на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и т.д.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 статьи).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Как видно из материалов дела ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти наследником принявшими наследство по закону является ФИО3, которая приняла наследство в части денежного вклада, принадлежащего наследодателю на праве собственности, что подтверждается ответом нотариуса. Наследство в части земельной доли ей не было оформлено в виду отсутствия у наследодателя правоустанавливающих документов.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.2 ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся: 1) составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - список невостребованных земельных долей); 2) представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; 3) утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 4) обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 5) иные полномочия в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органы местного самоуправления по месту расположения земельного участка опубликовывают в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при их наличии): сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду или продажи на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципальных образований, и информацию о проведении указанных торгов (конкурсов, аукционов); информацию о возможности приобретения земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим этот земельный участок в соответствии с п.5.1 ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; извещение о месте и порядке ознакомления участников долевой собственности с проектом межевания земельного участка; извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка участниками долевой собственности; список невостребованных земельных долей; сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности; информацию о возможности приобретения земельной доли сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из материалов дела видно, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников было опубликовано в газете «Ядринский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, являющейся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики.

С целью утверждения списка невостребованных земельных долей было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., о чем было сообщено в средствах массовой информации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ядринский вестник» за №.

Однако собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников незарегистрированных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ Собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ список невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах плана земель СХПК им.Ульянова на территории Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики был утвержден постановлением главы администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В данный список включена земельная доля наследодателя ФИО3.

Согласно представленным документам земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10815000 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Ядринский, с/пос.Большечурашевское, СХПК им.Ульянова.

Судом установлено, что после смерти собственника земельной доли ФИО3 его наследник Федорова Р.С. приняла наследство в части денежного вклада.

Согласно ст. 1152 ч. 2 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В настоящее время истец по встречному иску Федорова Р.С. желает оформить принадлежащую наследодателю земельную долю в свою собственность, однако, в виду отсутствия правоустанавливающих документов получить свидетельство о праве на наследство во внесудебном порядке она не может. Поэтому суд считает встречные исковые требования Федоровой Р.С. о признании за ней в порядке наследования по закону права собственности на земельную долю, подлежащими удовлетворению, поскольку вышеизложенные доказательства подтверждают факт принадлежности на праве собственности наследодателю ФИО3 данного имущества.

При удовлетворении встречных исковых требований Федоровой Р.С. подлежит отказу исковое требование администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.ст.17, 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики к Федоровой Р.С. о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю отказать.

Исковые требования Федоровой Р.С. к администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать за Федоровой Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> района Чувашской Республики, право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю общей площадью 1,5 га, в том числе пашни 1,4 га, соответствующую 1/721 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 10815000 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос.Большечурашевское, СХПК им.Ульянова, ранее принадлежавшую ФИО3, проживавшему по адресу: <адрес> Чувашской Республики, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий:                               Л.М. Изоркина